Дата принятия: 11 октября 2019г.
Номер документа: А53-12442/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2019 года Дело N А53-12442/2019
Резолютивная часть решения объявлена "07" октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен "11" октября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Батуриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мироненко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску
государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Кожно-венерологический диспансер" (ОГРН 1026103163800, ИНН 6163046411)
к обществу с ограниченной ответственностью "РСК" (ОГРН 1126194003715, ИНН 6162061600)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Ростовские Тепловые Сети" (ОГРН 1093460001095, ИНН 3445102073), акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" (ОГРН 1056167043470, ИНН 6167081833),
о взыскании,
при участии: от истца: представитель по доверенности N 53 от 14.05.2019 Дорошенко Е.В.,
от ответчика - представитель по доверенности от 05.08.2019 Самсоненко Г.А., директор Короленко Т.И.,
от ООО "Ростовские тепловые сети" - представитель по доверенности от 01.01.2019 N 40 Слепцова М.Ю. (до перерыва), представитель по доверенности от 17.04.2019 N 69 Ливанова Е.В. (после перерыва),
установил: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Кожно-венерологический диспансер" обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РСК" о взыскании убытков в размере 765766,78 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ростовские Тепловые Сети" и акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону".
Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнительный отзыв, приобщенный судом к материалам дела.
Представитель ООО "Ростовские тепловые сети" представил письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела.
В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании, назначенном на 01.10.2019 на 12 час. 20 мин. был объявлен перерыв до 07.10.2019 до 12 час. 15 мин. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.
После перерыва представитель истца представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель ООО "Ростовские тепловые сети" представил дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела, оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
На основании п. 5.2. государственного (муниципального) контракта (договора) теплоснабжения N1277 от 05.03.2018 г. (далее - договор теплоснабжения) заключенного между государственным бюджетным учреждение Ростовской области "Кожно-венерологический диспансер" (далее - ГБУ РО "КВД", Потребитель, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Ростовские тепловые сети" (далее - ООО "РТС", энергоснабжающая организация) расчет потребления тепловой энергии и теплоносителя за расчетный период (календарный месяц) осуществляется на основании предоставленных Потребителем данных журнала учета тепловой энергии и теплоносителя или записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя за расчетный период.
В соответствии с договором оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии N302 от 12.12.2017 г. (далее - договор), заключенным между ГБУ РО "КВД" и обществом с ограниченной ответственностью "РСК" (далее ООО "РСК", Исполнитель), Исполнитель обязуется, в том числе производить снятие показаний узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) и предоставление отчета Заказчику и вести отчет с энергоснабжающей организацией в установленные сроки по УУТЭ, расположенным по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 70; г. Ростов-на-Дону, ул. Пацаева,1.
За ноябрь и декабрь 2018 года энергоснабжающей организацией произведено начисление ГБУ РО "КВД" за потребляемую энергию и теплоноситель по договору теплоснабжения по расчетным показателям, а не по показаниям приборов учета. В связи с чем ГБУ РО "КВД" направлены в ООО "РТС" письма (от 14.12.2018 г. N1770, от 14.01.2019 г. N13) с просьбой произвести корректировку расходов тепловой энергии и теплоносителя за ноябрь, декабрь 2018 г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 70, и разъяснить причины начислений по расчетным показателям. В ответ на вышеуказанные письма (исх. N02.4.1-19а от 25.01.2019, N02.4.1-72а от 31.01.2019) ООО "РТС" сообщило, что согласно п. 89 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее Правила) при нарушениях в функционировании узла учета, потребитель обязан в течение суток известить об этом теплоснабжающую организацию и составить соответствующий акт.
Такой акт в ООО "РТС" не поступал. В связи с изложенным начисления производились расчетным путем в соответствии с п. 90 Правил.
Согласно п.2.2. Договора ООО "РСК" оказывает услуги по восстановлению работоспособности оборудования и приборов учета на УУТЭ, если в ходе эксплуатации обнаружены неисправности, требующие ремонта. При выявлении неисправностей у оборудования (приборов) Исполнитель: составляет акт технического состояния оборудования (приборов), уведомляет Заказчика о необходимости их ремонта, организует восстановление работоспособности оборудования (приборов). Данное условие Договора ООО "РСК" не исполнило.
Неисполнение пункта 2.2. Договора Исполнителем привело к возникновению дополнительных расходов у ГБУ РО "КВД" на оплату тепловой энергии, теплоносителя и водоотведения (горячая вода) по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 70, за ноябрь, декабрь 2018 г. в размере 76 5766,78 руб.
Истцом при расчете суммы убытков были учтены среднемесячные суммы, т.к., по мнению истца, показания приборов учета не применяются в связи с нарушением их функционирования.
Указанные обстоятельства причинили истцу убытки в размере 765766,78 руб., что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд полагает их не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с пунктами 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации. Параметры качества теплоснабжения и ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения определяются сторонами в договоре теплоснабжения.
Количественные и качественные характеристики поставленного теплоносителя фиксируются в точке учета средствами коммерческого учета (статьи 2, 19 Закона о теплоснабжении).
Таким образом, приоритет отдается законодательством осуществлению учета поставляемых коммунальных ресурсов с помощью приборов учета.
При этом Федеральный закон "О теплоснабжении" определяет случаи осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем и относит к ним отсутствие в точках учета приборов учета, неисправность приборов учета, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (часть 3 статьи 19).
Исчисление ответчиком объемов потребления спорного ресурса расчетным способом, при наличии узлов учета, неработоспособность которых не доказана, не может быть признано обоснованным.
В силу положений статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации наличие прибора учета, принятого в эксплуатацию в установленном законодательством порядке, исключает применение расчетного метода определения объемов тепловой энергии, в том числе использование ориентировочных объемов теплопотребления, которые предусматривались договором до установки прибора учета. В связи с этим доводы истца об обратном противоречат положениям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 19 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что о наличии недостатков в приборе учета его не извещали, доказательства некорректного учета показаний в спорный период в материалы дела не представлено, у ООО "РТС" отсутствовали основания для применения расчетного способа при определении объема потребленного коммунального ресурса. Кроме того, ответчик указал, что отсутствие результатов измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС не являются нештатной ситуацией для измерения тепловой энергии и теплоносителя
Указанные доводы ответчика суд признает обоснованными ввиду следующего.
Согласно пункту 4 Правил N 1034, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 (далее - Правила N 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета (пункт 5 Правил N 1034).
Согласно абзацу 14 п. 3 Правил N 1034, под неисправностью средств измерений узла учета понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).
Согласно пункту 86 Правил N 1034 при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета.
В соответствии с пунктом 89 "Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" при выявлении каких-либо нарушений в функционировании узла учета потребитель обязан в течение суток известить об этом обслуживающая организацию и теплоснабжающую организацию, составить акт, подписанный представителями потребителя и обслуживающей организации. Потребитель передает этот акт в теплоснабжающую организацию вместе с отчетом о теплопотреблении за соответствующий период.
При этом согласно пункту 83 Постановления Правительства РФ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" от 18 ноября 2013 г. N 1034 "При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя".
Согласно пункту 53 Правил для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее -комиссия) в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования. Вызов представителей, указанных в пункте 53 настоящих Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (пункт 54 Правил).
В соответствии с пунктом 58 Правил узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.
В силу п. 60 Правил после ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53 - 59 (Правил).
В материалы дела представлены акт периодической проверки готовности к эксплуатации узла коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя потребителя на прибор учета ГБУ РО "КВД" по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Баумана, 70, утвержденный теплоснабжающей организацией 29.05.2018 г., паспорт готовности к отопительному периоду 2018/2019 г.г. оформленный в период с 04.05.2018 г. по 20.08.2018 г., подписанные представителями теплоснабжающей организации.
Как следует из пояснений представителя ООО "РТС", определение количества потребляемой тепловой энергии и теплоносителя по объекту, расположенному по адресу: ул. Баумана,70 за период сентябрь 2018 года осуществлялось по показаниям узла коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя (УКУТЭ). При несвоевременном сообщении потребителем о нарушениях функционирования узла учета расчет расхода тепловой энергии, теплоносителя за отчетный период производился расчетным путем в соответствии с п.90 Правил N1034. Расчет произведен в соответствии с п. 66 "Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. N 99/пр).
В обоснование применения расчётного способа начислений истец, третье лицо ссылаются на неисправность прибора учета, возникшую в октябре 2018 года, в подтверждение чего представлен отчет о суточных параметрах теплоснабжения за октябрь 2018 года с отрицательными значениями в столбцах "Qo", "Qr".
Вместе с тем, истец заявляет требования о взыскании убытков, возникших в связи с неисправностью прибора учета в период ноябрь-декабрь 2018 года. Представленные в материалы дела отчеты о суточных параметрах теплоснабжения за период ноябрь-декабрь 2018 года отрицательных значений не содержат.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства фиксации факта выявления неисправности прибора учета в спорный период.
Как следует из пояснений представителей лиц, участвующих в деле, факт неисправности узла учета был установлен ООО "РТС" исходя из содержания отчёта за октябрь 2018 года.
Вместе с тем, об указанном факте теплоснабжающая организация не уведомила ни потребителя, ни организацию, обслуживающую узел учета потребителя.
Какие-либо акты, подтверждающие факт неисправности прибора учета в спорный период не составлялись.
Согласно пункту 4.5. Договора оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии от 12.12.2017 года N302 "Для проверки соответствия качества оказываемых услуг требованиям, установленным настоящим Договором, Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти членов, а также привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с законодательством РФ".
Однако истцом не была организована внеочередная поверка прибора учета, акт о выявленных недостатках составлен лишь 15.01.2019 инженером теплоснабжающей организации Леоновым Д.И. в единственном числе, что исключает возможность принятия данного документа в качестве доказательства по делу.
Кроме того, указанный акт содержит указание на выявленные замечания - "датчик давления на подающем трубопроводе не работает".
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" от 18 ноября 2013 г. N 1034 "Методология осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определяется методикой, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
Как следует из пояснений третьего лица, расчет произведен в соответствии с п. 66 "Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя", утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2014г. N 99/пр.
Согласно пункту 120 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" от 17 марта 2014 г. N 99/пр, приборы учета, регистрирующие давление теплоносителя, должны обеспечивать измерение давления с приведенной погрешностью не более % для пара и % для воды. Результаты измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС потребителей для определения энтальпии не используются. Отсутствие результатов измерения давления в системах водяного теплоснабжения и ГВС не являются нештатной ситуацией для измерения тепловой энергии и теплоносителя.
Таким образом, прибор учета по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Баумана, 70 работал в штатном режиме.
Истец указывает на некорректность показаний в октябре-декабре 2018 года, однако показания данного прибора учета без каких-либо замечаний принимались в течение указанного периода как истцом, так и теплоснабжающей организацией.
Стороной истца не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о некорректной работе прибора учета, претензий к работе узла учета в спорный период ни у истца, ни у теплоснабжающей организации не имелось, акты о его неисправности в спорный период сторонами не составлялись, внеочередная поверка приборов учета, входящих в состав узла учета тепловой энергии не проводилась.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт неисправности прибора учета либо недостаточности измеряемых прибором параметров в спорный период, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода об обоснованности применения в спорный период расчетного метода начислений.
Доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором оказания услуг по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии N302 от 12.12.2017, истцом также не представлены.
На основании изложенного суд пришел к выводу о недоказанности истцом совокупности необходимых элементов для взыскания убытков (вины, причинно-следственной связи между действием (бездействием) ответчика и наступившими последствиями), что является основанием для отказа в иске.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.А. Батурина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
