Определение Арбитражного суда Ростовской области от 20 ноября 2019 года №А53-11574/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 ноября 2019 года Дело N А53-11574/2016
Резолютивная часть определения оглашена "19" ноября 2019 года
Полный текст определения изготовлен "20" ноября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Авдяковой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой У.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бывшего руководителя должника Катрецкой Елены Сергеевны на бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И.
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс" (ИНН 6162052638, основной государственный регистрационный номер 1076162007239, место нахождения: 344101, г. Ростов-на-Дону, ул. Ленинградская, 7),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Е.С. Ананьева по доверенности от 24.07.2019
от конкурсного управляющего: В.И. Кушнир лично (паспорт)
установил: решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.11.2016 общество с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Богатырев Сергей Геннадьевич из числа членов Ассоциации "Саморегулируемая организация Арбитражных управляющих Центрального Федерального Округа".
Определением от 22.05.2017 арбитражный управляющий Богатырев Сергей Геннадьевич освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс", определением от 18.07.2017 суд утвердил конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс" арбитражного управляющего Кушнир Викторию Иосифовну из числа членов Ассоциации "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество".
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Телерадиокомпания "Теле-Икс" в арбитражный суд поступила жалоба Катрецкой Елены Сергеевны на бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И., в которой бывший руководитель должника просит суд признать незаконным бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И., выразившееся в неисполнении обязанности конкурсного управляющего по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя должника на конкурсного управляющего, обязать конкурсного управляющего Кушнир В.И. внести в ЕГРЮЛ сведения о смене руководителя должника с Катрецкой Е.С. на конкурсного управляющего.
В судебном заседании представитель Катрецкой Е.С. поддержала доводы жалобы, пояснила, что Катрецкая Е.С. неоднократно привлекалась к административной ответственности ввиду указания в ЕГРЮЛ ее данных как руководителя должника.
Конкурсный управляющий возражала против удовлетворения жалобы, представила отзыв с приложением выписки из ЕГРЮЛ, согласно которому просила суд оставить жалобу без рассмотрения.
Отзыв приобщен судом к материалам дела.
Лица, участвующие в деле о банкротстве, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет. Конкурсные кредиторы должника знают о начавшемся арбитражном процессе по делу о банкротстве, поскольку предъявили требования к должнику.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, с учетом правила статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Оценив доводы жалобы и представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что жалоба Катрецкой Елены Сергеевны подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный суд рассматривает жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно материалам дела заявитель жалобы Катрецкая Е.С. до введения процедуры конкурсного производства являлась руководителем должника.
Жалоба на бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И., в которой заявитель просит суд признать незаконным бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И., выразившееся в неисполнении обязанности по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя должника, мотивирована привлечением Катрецкой Е.С. как лица, указанного в ЕГРЮЛ в качестве руководителя должника, к административной ответственности за неисполнение должником требований закона в период после открытия конкурсного производства.
С учетом положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, указания в жалобе Катрецкой Елены Сергеевны конкретного права и законного интереса, нарушенного бездействием конкурсного управляющего Кушнир В.И., отсутствия возможности подателя жалобы защитить свои права иным образом, непосредственной относимости предмета жалобы к рассматриваемому судом делу о банкротстве, суд приходит к выводу о недопустимости отказа судом в рассмотрении поданной жалобы.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения жалобы бывшего руководителя должника Катрецкой Е.С. в рамках настоящего дела о банкротстве ООО "ТРК "Теле-Икс" в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
Данный подход согласуется с правовой позицией, высказанной Верховным судом Российской Федерации в определении от 14.06.2016 N 304-ЭС15-20105, дело N А02-1538/2014.
С учетом изложенного основания для оставления жалобы Катрецкой Е.С. без рассмотрения суд не усматривает.
По смыслу положений статьи 60 Закона о банкротстве основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия обжалуемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В пункте 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве указано, что в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.
Пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
В статьях 20.3 и 129 Закона о банкротстве определен основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего. Невыполнение указанных обязанностей является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.
На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Исходя из пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Учитывая вышеизложенное, после принятия решения о признании организации банкротом и об открытии процедуры конкурсного производства, а равно - после смены конкурсного управляющего на вновь утвержденного судом конкурсного управляющего возложена обязанность внесения сведений в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ изменения в раздел "сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" с указанием с качестве такового конкурсного управляющего Кушнир В.И. внесены только после подачи в суд рассматриваемой жалобы - 22.08.2019.
Таким образом, конкурсным управляющим Кушнир В.И. допущены нарушения, выразившиеся в своевременном внесении изменений в ЕГРЮЛ.
Данное бездействие конкурсного управляющего Кушнир В.И. с 18.07.2017 по август 2019 г. привело к нарушению прав бывшего руководителя должника Катрецкой Е.С. в форме привлечения к административной ответственности в качестве руководителя ООО "ТРК "Теле-Икс".
Так, постановлениями мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17.07.2019 по делам об административном правонарушении NN 5-2-266/2019, 5-2-267/2019, 5-2-268/2019 на основании протокола Управления Роскомнадзора по Ростовской области N АП-61/5/1948 от 28.05.2019 Катрецкая Е.С. трижды привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации как директор ООО "ТРК "Теле-ИКС" в связи с несвоевременным предоставлением отчетности.
Мировым судьей установлено, что нарушения допущены 01.05.2019, то есть в период конкурсного производства в отношении должника и утверждения судом конкурсным управляющим Кушнир В.И.
При рассмотрении дела мировой судья судебного участка N 2 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону исходил из того, в ЕГРЮЛ руководителем должника продолжает числиться Катрецкая Е.С.
Непринятие конкурсным управляющим Кушнир В.И. в течение более двух лет - с 18.07.2017 мер по внесению изменений в ЕГРЮЛ относительно сведений о лице, имеющем право действовать от имени должника без доверенности, также нарушает права лиц, участвующих в деле о банкротстве, общества и государства, добросовестно полагающихся данные публичного реестра.
Доказательства своевременного обращения в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в части данных руководителя по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, конкурсным управляющим Кушнир В.И. не представлено.
Судом отклоняются доводы о невнесении изменений также первым конкурсным управляющим Богатыревым С.Г., поскольку данный факт не освобождает вновь назначенного конкурсного управляющего в течение 3 рабочих дней с даты ее утверждения судом - 18.07.2017 подать в растрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В связи с доказанностью факта нарушения прав заявителя вышеназванным бездействием конкурсного управляющего, жалоба в указанной части подлежит удовлетворению.
Данный правовой подход согласуется с позициями, высказанными в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2018 N Ф05-7147/2017 по делу N А40-92674/2016 (определением Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 305-ЭС17-13655(2) отказано в передаче дела N А40-92674/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.07.2018 N Ф07-6341/2018 по делу N А56-33705/2015 (определением Верховного Суда РФ от 08.10.2018 N 307-ЭС17-17664(8) отказано в передаче дела N А56-33705/2015 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления), Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2017 N Ф06-26750/2017 по делу N А12-19908/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2019 N 15АП-4138/2019, 15АП-4739/2019 по делу N А53-25180/2016.
Основания для обязания конкурсного управляющего Кушнир В.И. внести в ЕГРЮЛ сведения о смене руководителя должника с Катрецкой Е.С. на конкурсного управляющего отсутствуют, поскольку данная обязать конкурсным управляющим после поступления рассматриваемой жалобы исполнена добровольно.
Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Признать незаконным бездействие конкурсного управляющего Кушнир Виктории Иосифовны, выразившееся в неисполнении обязанности конкурсного управляющего по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя должника на конкурсного управляющего.
В удовлетворении остальной части жалобы отказать.
Определение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Определение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок в порядке статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Ростовской области.
Судья В.А. Авдякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка