Решение Арбитражного суда Ростовской области от 04 сентября 2019 года №А53-11440/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N А53-11440/2019
Резолютивная часть решения объявлена "29" августа 2019 года
Полный текст решения изготовлен "04" сентября 2019 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трифоновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (ИНН 3123317412, ОГРН 1133123002540, место регистрации: 308000, г. Белгород, ул. Преображенская, 19)
к индивидуальному предпринимателю Шамраевой Евгении Александровне (ИНН 613400283175, ОГРНИП 313619214400019)
о взыскании 704 200,91 рублей
при участии в судебном заседании:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика: представитель Егоров А.В. по доверенности от 30.05.2019;
установил: Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области (ИНН 3123317412, ОГРН 1133123002540) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Шамраевой Евгении Александровне (ИНН 613400283175, ОГРНИП 313619214400019) (далее - ответчик) о взыскании в доход бюджета Белгородской области 704 200,91 рублей в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значений Белгородской области.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, посредством сервиса подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" направил в материалы дела ходатайство об уточнении заявленных требований, просил взыскать с ответчика сумму в размере 716 787,21 рублей в связи с перерасчетом, а также дополнительные возражения на отзыв ответчика.
Право формулирования требований, изменение размера является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.
Представитель ответчика пояснил, что ему необходимо дополнительное время для ознакомления с представленными документами.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22 августа 2019 года судом объявлено протокольное определение о перерыве на 29 августа 2019 года на 17 часов 20 минут.
Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет и на информационном стенде.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
04.05.2018 сотрудниками управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и инспектором ОВ ДПС ОГИБДЦ ОМВД России на передвижном посту весового контроля ППВК 21 (весы N 11-30597) на автомобильной дороге "Яковлево - Прохоровка - Скородное", было выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов.
Водитель Вегерин А.А., управляя транспортным средством с регистрационным номером Р860СР161, с прицепом, регистрационный номер СЕ0635 61, перевозил делимый тяжеловесный груз (пшеница) с превышением допустимых осевых нагрузок, о чем был составлен протокол.
Согласно акту от 04.05.2018 N 1 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось нагрузка на вторую ось составила 16,38 т., на третью ось - 16,28 т., что превышает допустимую нагрузку 8,00 т., на четвертую ось - 11,01 т., что превышает допустимую нагрузку 9,00 т., на пятую ось - 13,71 т., на шестую ось - 12,58 т., что превышает допустимую нагрузку 7,50 т., установленную в Приложении N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.
В соответствии с расчетом возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Белгородской; области, подготовленным управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, сумма вреда, нанесенного указанным транспортным средством, составила 416 707,16 рублей.
Владельцем указанного транспортного средства является ИП Шамраева Евгения Александровна.
04.05.2018 сотрудниками управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и инспектором ОВ ДПС ОГИБДЦ ОМВД России на передвижном посту весового контроля ППВК 21 (весы N 11-30597) на автомобильной дороге "Яковлево - Прохоровка - Скородное", было выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов.
Водитель Павлов В.А., управляя транспортным средством с регистрационным номером К860СТ 161, с прицепом, регистрационный номер СЕ1390 61, перевозил делимый тяжеловесный груз (пшеница) с превышением допустимых осевых нагрузок, о чем был составлен протокол.
Согласно акту от 04.05.2018 N 2 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось нагрузка на вторую ось составила 16,56 т., на третью ось - 14,25 т., что превышает допустимую нагрузку 8,00 т., на четвертую ось - 11,44 т., что превышает допустимую нагрузку 9,00 т., на пятую ось - 12,95 т., на шестую ось - 12,70 т., что превышает допустимую нагрузку 7,50 т., установленную в Приложении N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.
В соответствии с расчетом возмещения вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Белгородской области, подготовленным управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, сумма вреда, нанесенного указанным транспортным средством, составила 300 080,05 рублей.
Владельцем указанного транспортного средства является ИП Шамраева Евгения Александровна.
Факт нарушения подтверждается актами о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации от 18.06.2016 N 1074, а именно факт того, что водитель, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", такого разрешения не имел, плата за провоз тяжеловесного груза не вносилась.
Из актов усматривается наличие факта превышения осевых нагрузок транспортного средства (либо по общей массе). Взвешивание произведено сотрудниками, уполномоченными на осуществление взвешивания транспортного средства и составление акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось по результатам взвешивания в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193.
Поскольку осевые нагрузки автотранспортного средства (либо общая масса транспортного средства) превысили предельно допустимые параметры, данное автотранспортное средство являлось тяжеловесным и для его проезда по автомобильным дорогам требовалось специальное разрешение, а также необходимо уплатить соответствующую плату.
Об уплате вышеуказанных сумм в адрес ИП Шамраевой Евгении Александровны были направлены досудебные претензии от 07.08.2018 N 02-3103 и от 10.10.2018 N 02-4375. Ответчик в добровольном порядке плату за провоз тяжеловесного груза не внес, никаких попыток урегулирования вопроса не предпринял, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.
В соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, размещаемых в соответствии с приложением N 1 к Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса России от 29.03.2018 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.
В соответствии с пунктами 1 Распоряжения Правительства Белгородской области от 19 октября 2015 года N 530-рп "О наделении полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами" управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области наделено полномочиями по определению размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами.
Положением об управлении автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области N 61-пп от 06.02.2012 к полномочиям Управления отнесено обеспечение взвешивания транспортных средств и измерение допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений Белгородской области с составлением соответствующего акта, а также осуществление расчета, начисления и взимания платы (в том числе в судебном порядке) в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в отношении автомобильных дорого регионального или межмуниципального значений Белгородской области (пункты 5.4, 5.5 Положения).
В соответствии с пунктом 8 Положения о размере вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 17.12.2009 N 114, оплата производится владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, на основании счета, выставленного государственным учреждением "Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской обрасти" владельцу транспортного средства.
Методика расчета платы за осуществление перевозки тяжеловесных грузов автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области приведена в Приложении к Положению о размере возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Белгородской области, утвержденного постановлением Губернатора области N114.
Постановлением Правительства Белгородской области N 502-пп от 09.12.2013 "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений" определен перечень автодорог и обозначены их протяженности на территории Белгородской области.
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 9 декабря 2013 года N 502-пп "Об урегулировании использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений" автодорога "Яковлево - Прохоровка - Скородное" входит в перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления у управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.
Исходя из анализа вышеуказанных норм, следует, что истец наделен полномочиями по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Правоотношения сторон регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Под вредом понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, определена плата с владельцев транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы по дорогам Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил возмещения вреда определено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Статьей 29 Закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В соответствии с частью 15 статьи 31 Закона N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства.
Пунктом 75 Правил N 272 установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.
В силу указанной нормы делимый груз на транспортном средстве надлежит размещать не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств.
Соблюдение требований к осевым нагрузкам необходимо вне зависимости отнесения груза к делимому или неделимому.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на тот факт, что транспортные средства, с регистрационным номером Р860СР161, с прицепом, регистрационный номер СЕ0635 61 и с регистрационным номером К860СТ 161, с прицепом, регистрационный номер СЕ1390 61 в отношении которых составлены акты N 1 от 04.05.2018 и N 2 от 04.05.2018 в спорный период были сданы в аренду.
Из материалов дела следует, что 10.01.2018 между Шамраевой Евгенией Александровной (арендодатель) и Вегериным Андреем Александровичем (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа.
В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом настоящего договора аренды является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора транспортного средства без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. При необходимости арендатору в дополнение к договору может быть выдана доверенность на право временного владения и пользования транспортным средством.
Объектом аренды по настоящему договору является автомобиль "БДМ-МОТОРС", год выпуска 2017, VIN X896910MCH0ES8004, шасси X9PXXSS0DSHW117777. цвет кузова: синий, государственный номер Р860СР 161. свидетельство о регистрации транспортного средства 60 52 N 423656, выданный ГИБДД 1160918 01.07.2017.
Прицеп МАЗ 870100 год выпуска 2017, VIN Y3M870100H0000525. шасси Y3M870100110000525, цвет кузова: синий, государственный номер СИ 1063561. свидетельство о регистрации транспортного средства 60 49 N 751898, выданный ГИБДД 1160918 11.03.2017.
Согласно пункту 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на 1 (один) год и вступает в силу с даты его подписания.
Транспортное средство было передано арендатору на основании акта от 10.01.2018.
10.01.2018 между Шамраевой Евгенией Александровной (арендодатель) и Павловым Вячеславом Анатольевичем (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа.
В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом настоящего договора аренды является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатора транспортного средства без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. При необходимости арендатору в дополнение к договору может быть выдана доверенность на право временного владения и пользования транспортным средством.
Объектом аренды по настоящему договору является автомобиль "БДМ- МОТОРС". год выпуска 2017, VIN X896910MCH0ES8005, шасси X9PXXSS0DSHW117780, цвет кузова: синий, государственный номер К860СТ 161. свидетельство о регистрации транспортного средства 60 52 N 423657. выданный ГИБДД 1160918 "01" июля 2017 года.
Прицеп МАЗ 870100 год выпуска 2017. VIN Y3M870100H0000524, шасси Y3M870100H0000524, цвет кузова: синий, государственный номер СЕ 139061, свидетельство о регистрации транспортного средства 60 51 N 1 18345, выданный ГИБДД 1160918 "20" мая 2017 года
Согласно пункту 1.4 договора настоящий договор заключается сроком на 1 (один) год и вступает в силу с даты его подписания.
Транспортное средство было передано арендатору на основании акта от 10.01.2018.
Таким образом, в период выявленного правонарушения 04.05.2018 транспортное средство находилось во владении иных лиц.
Согласно норме статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
При указанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению, учитывая, что заявлены к ненадлежащему ответчику.
Доводы истца относительно того, что вышеуказанные договоры аренды транспортного средства являются мнимыми сделками, отклоняются судом.
В соответствии с частью 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
Для признания сделки недействительной по основаниям части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что транспортные средства были переданы арендаторам по актам приема-передачи транспортного средства от 10.01.2018, Верегин А.А. и Павлов В.А. управляли данными транспортными средствами при составлении актов от 04.05.2018. Таким образом, оснований для признания договоров аренды мнимыми сделками у суда не имеется.
Истцом о фальсификации договоров аренды также не заявлено.
Иные доводы ответчика, указанные в отзыве, не подлежат оценке судом, поскольку, предъявление иска к ненадлежащему ответчику, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее взыскании судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявления отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Хворых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка