Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: А53-10807/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N А53-10807/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2019.
Полный текст решения изготовлен 17.10.2019.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Морозовой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН 1066101025869, ИНН 6101037745)
к муниципальному предприятию "Азовводоканал" (ОГРН 1026101790846, ИНН 6140000097)
о взыскании,
при участии:
от истца: представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 15.08.2019,
от ответчика: представитель Пустовой С.С. по доверенности N 49 от 01.10.2018.
установил: унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения обратилось в суд с требованием к муниципальному предприятию "Азовводоканал" о взыскании задолженности по типовому договору по транспортировке холодной воды от 28.11.2017 в размере 5 895 711,39 руб., пени за период с 15.08.2018 по 21.03.2019 в размере 502 070,48 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности за период с 22.03.2019 по день фактической оплаты суммы задолженности.
В судебном заседании 10.10.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.10.2019, после перерыва судебное заседание было продолжено.
Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений со стороны ответчика, принял к рассмотрению уточнённые требования истца о взыскании задолженности по типовому договору по транспортировке холодной воды от 28.11.2017 в размере 5 373 842,58 руб., пени за период с 16.08.2018 по 15.10.2019 в размере 1 020 357,99 руб., а также пени, начисленной исходя из суммы задолженности за период с 16.10.2019 по день фактической оплаты суммы задолженности.
Истец уточнённые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом неверно произведен расчет услуг по транспортировке у истца есть обязанность приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций, следовательно, оплата должна быть уменьшена на стоимость потерь воды при транспортировке, истцом должна быть возмещена ответчику стоимость воды, утраченной ею в процессе транспортировке. Поскольку стоимость транспортировки 626 485,97 куб. м холодной воды, фактически доставленной абонентам, менее, чем стоимость воды, утраченной в сетях истца (5 688 847,60 руб. за 156477,03 куб. м.), оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.
28.11.2017 между муниципальным предприятием "Азовводоканал" (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и унитарным муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (транзитной организацией) был заключен типовой договор по транспортировке холодной воды, в соответствии с условиями которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в сосотоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и обеспечить транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и холодной (технической) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.
В соответствии с п.п. "в" п. 16 договора транзитная организация обеспечила учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V настоящего договора, и требованиям Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 766 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", а также в соответствии с п. 25 договора осуществила передачу сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства. Подтверждением указанных обязательств транзитной организацией являются письма с приложенными актами выполненных работ, счетами-фактурами и счетами исх. N 526 от 30.07.2018 года (вх. N 50/17-1/1082 от 31.07.2018г. МП "Азовводоканал"), исх. N 602 от 28.08.2018 года (вх. N 50/17-1/1280 от 28.08.2018г. МП "Азовводоканал"), исх. N 660 от 01.10.2018 года (вх. N 50/17-1/1511 от 01.10.2018г. МП "Азовводоканал"), исх. N 769 от 01.11.2018 года (вх. N 1/1711 от 01.11.2018г. МП "Азовводоканал"), исх. N 846 от 03.12.2018 года (вх. N 50/17-1/909 от 03.12.2018г. МП "Азовводоканал"), исх. N 924 от 28.12.2018 года (вх. от 28.12.2018г. МП "Азовводоканал").
Оплата по договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счета-фактуры (пункт 13 договора).
Размер задолженности ответчика за транспортировку холодной воды за период с июля по декабрь 2019 составил 5 373 842,58 руб. (уточненные требования).
Истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 80 от 06.02.2019 с требованием о погашении задолженности, которая была оставлена без ответа и удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Отношения сторон регулируются нормами договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Федеральным Законом "О водоснабжении и водоотведении" введено понятие "транспортировка воды (сточных вод)", перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).
Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил N 644, то есть организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Частью 4 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 11 Закона о водоснабжении и водоотведении, в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.
Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.
В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. По договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.
Местом исполнения обязательств организации, эксплуатирующей водопроводные сети, является точка на границе эксплуатационной ответственности этой организации, если иное не предусмотрено договором по транспортировке горячей или холодной воды (статья 16 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Пунктом 46 Правил N 644 предусмотрено, что заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.
В соответствии с пунктом 16 договора транзитная организация обязана, в том числе:
а) качественно и бесперебойно оказывать услуги по транспортировке холодной воды по принадлежащим транзитной организации и (или) эксплуатируемым транзитной организацией водопроводным сетям в границах эксплуатационной ответственности, предусмотренных приложением N 2 к настоящему договору, с учетом допустимых изменений качества воды и потерь воды при транспортировке в соответствии с режимом подачи воды и в пределах мощности (нагрузки), определенной в нагрузки), определенной в настоящем договоре.
б) обеспечивать надлежащее техническое состояние и функционирование сетей холодного водоснабжения, расположенных в границах эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. Сведения о составе и сроках проведения регламентных технических работ, обязательных для проведения транзитной организацией, приводятся по форме согласно приложению N 7.
Учет объема поданной (полученной) холодной воды осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. Для учета поданной (полученной) холодной воды транзитная организация устанавливает на границе эксплуатационной ответственности в точке приема и точке подачи приборы учета холодной воды, за исключением случаев, когда приборы учета холодной воды не устанавливаются в силу отсутствия технической возможности (пункт 18 договора).
Коммерческий учет полученной холодной воды в узлах учета не границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и транзитной организации обеспечивает транзитная организация (пункт 20 договора).
В соответствии с пунктом 21 договора количество поданной (переданной) холодной воды определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда осуществление коммерческого учета осуществляется расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
Между сторонами отсутствует спор об объеме воды, поданной в водопроводную сеть, в каждом месяце спорного периода. Из представленных в материалы дела документов видно, что по приборам абонентов, присоединенных к сетям, количество воды в каждом месяце спорного периода, доставлялось в меньшем объеме, нежели принято в сеть.
В соответствии с п. 6. ст. 12 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.
Пунктом 8 типовой формы договора транспортировки холодной воды предусмотрено, что оплата по договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке, определенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку истцом обеспечен учет подачи воды, при наличии не оспоренных сведений об объеме воды, полученной абонентами, расчет объема транспортируемой воды и задолженность за транспортировку воды составляет 5 373 842,58 руб.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 5 373 842,58 руб.
Судом отклоняются доводы ответчика о том, размер обязательства по оплате услуг должен определяться только из фактически доставленного объема воды до конечных потребителей, не учитывая плановые потери воды на водопроводных сетях (12%), заложенные в тарифе РСТ на транспортировку воды (Постановление РСТ N 80/4 от 20.12.2017".
В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 N 162/пр, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.
В п/п 3 приложения N 2 Постановления N 80/8 от 20.12.2017 Региональной службы по тарифам Ростовской области "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МП "Азовводоканал" на 2018-2020 годы" указан уровень потерь воды 25,41%. Указанные потери включены в тариф в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Кулешовского, Новоалександровского сельских поселений Азовского района.
Согласно Приказу Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 1746-э, пункта 7 - объем потерь воды при транспортировке и потребление воды регулируемой организацией на собственные нужды определяется органом регулирования тарифов в соответствии с пунктом 27 основ ценообразования.
В пункте 27 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" указано, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды.
Законодателем предусмотрен показатель энергетической эффективности расходов на возмещение естественной убыли и потери при транспортировке питьевой воды в системах водоснабжения.
В постановлении N 80/4 от 20.12.2017 РСТ установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения: уровень потерь воды на 2018 год составляет 12 %.
Согласно п. 8 типового договора, оплата по договору уменьшается на стоимость потерь воды при транспортировке.
Расчет суммы задолженности верно произведен истцом за минусом плановых (12%) потерь воды при ее транспортировке.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период 16.08.2018 по 15.10.2019 в размере 1 020 357,99 руб. (уточнённые требования).
На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню). При этом неустойка может быть предусмотрена законом или договором.
В силу ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. То есть вид ответственности в форме законной неустойки должен быть установлен специальным законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" действие положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров энергоснабжения, договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения, договоров теплоснабжения, договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
Это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (пункт 2 статьи 422 ГК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").
Пунктом 47 договора предусмотрено в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств по оплате, предусмотренных настоящим договором, транзитная организация вправе потребовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан верным, арифметически, методологически, следовательно, требование о взыскании пени подлежит судом удовлетворению.
Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки, начисленной на сумму задолженности 5 373 842,58 руб., рассчитанную на основании п. 47 договора, с 16.10.2019 по день фактической оплаты задолженности.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.
При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.
Таким образом, истцом правомерно заявлены требования о взыскании пени, начисленной на сумму задолженности 5 373 842,58 руб., с 16.10.2019 по день фактической оплаты задолженности.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика и взысканию с последнего в доход федерального бюджета, поскольку истцу при принятии искового заявления к производству была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Ходатайство истца об изменении исковых требований удовлетворить.
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с муниципального предприятия "Азовводоканал" (ОГРН 1026101790846, ИНН 6140000097) в пользу унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (ОГРН 1066101025869, ИНН 6101037745) задолженность в размере 5 373 842,58 руб., пени за период с 16.08.2018 по 15.10.2019 в размере 1 020 357,99 руб., а также пени, начисленные на основании пункта 47 договора в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, исходя из суммы задолженности за период с 16.10.2019 по день фактической оплаты суммы долга, итого - 6 394 200,57 руб.
Взыскать с муниципального предприятия "Азовводоканал" (ОГРН 1026101790846, ИНН 6140000097) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 54 971 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Губенко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
