Решение от 23 мая 2013 года №А52-974/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков
 
                                         Дело № А52-974/2013
 
    23 мая  2013 года
 
    Резолютивная часть оглашена 21 мая 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лиман»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области о признании незаконными действий  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области по направлению в Следственное Управление по Псковской области материалов выездной налоговой проверки ООО «Лиман», проведенной за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 и обязании  инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством отзыва материалов указанной налоговой проверки из Следственного Управления по Псковской области
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя: Фомичев А.Г.- представитель по доверенности от 01.01.2011, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Непиющая А.Г.- заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 27.11.2012 №136, предъявлено служебное удостоверение.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лиман»  (далее – ООО «Лиман», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее – МРИ №1 по Псковской области, Инспекция, ответчик)  по направлению в Следственное Управление по Псковской области материалов выездной налоговой проверки Общества, проведенной за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 и обязании  МРИ №1 по Псковской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Лиман» посредством отзыва материалов указанной налоговой проверки из Следственного Управления по Псковской области.
 
    Представитель МРИ №1 по Псковской области требование ООО «Лиман» не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области была проведена выездная налоговая проверка ООО «Лиман» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, по результатам которой налоговым органом принято решение                    №14-05/356 от 28.09.2012 о привлечении Общества к ответственности  за совершение налогового правонарушения. Апелляционная жалоба заявителя  на указанное решение Управлением ФНС по Псковской области 16.11.2012 оставлена без удовлетворения, решение МРИ №1 по Псковской области от 28.09.2012 №14-05/356 – без изменения.
 
    Заявитель  спорное решение обжаловал в Арбитражный суд Псковской области (дело № А 52-4654-2012).
 
    Определением суда по данному делу от 30.11.2012 по требованию заявителя о применении обеспечительных мер МРИ №1 по Псковской области было запрещено до вступления в законную силу судебного акта по данному делу совершать действия, направленные на исполнение решения в оспариваемой части.
 
    МРИ №1 по Псковской области направила Обществу требования №3884 и №28293 об уплате налогов по состоянию на 20.11.2012 и на 27.11.2012, со сроками уплаты соответственно 10.12.2012 и 17.12.2012.
 
    Решением Арбитражного  суда  Псковской области по делу № А 52-4654-2012 от 28.03.2013 признано недействительным решение МРИ №1 по Псковской области от 28.09.2012 №14-05/356, вынесенное в отношении ООО «Лиман», в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) за неполную уплату налога на прибыль за 2010 и НДС за 4 квартал 2010, 1 квартал 2011 в виде штрафа в общей сумме 1 015 448 руб., начисления пени  за неуплату налога на прибыль и НДС в сумме 576 746 руб. 37 коп., предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль и НДС в сумме 5 887 074 руб., обязав МРИ №1 по Псковской области восстановить нарушенные права ООО «Лиман» в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
 
    20.02.2013 МРИ №1 по Псковской области передала материалы  по выездной налоговой проверке ООО «Лиман» в Следственное Управление по Псковской области для проведения доследственной проверки и решения вопроса о возбуждении уголовного дела (л.д.54).
 
    Заявитель с действиями налогового органа по направлению материалов  выездной налоговой проверки Общества в следственные органы не согласен, просит признать их незаконными, обязать МРИ №1 по Псковской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством отзыва материалов выездной налоговой проверки из Следственного Управления по Псковской области, поскольку у налогового органа отсутствуют правовые основания для направления материалов выездной проверки в следственные органы.
 
    Согласно пункта 3 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны направить материалы проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в течение 10 дней, если должник в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, штрафов, пени, не уплатил в полном объёме указанные в требовании суммы. До истечения 2-х месячного срока определением Арбитражного суда Псковской области от 30.11.2012 налоговому органу было запрещено совершать действия, направленные на исполнение решения по результатам налоговой проверки. Таким образом, ответчик совершил действия по направлению материалов проверки в следственные органы вопреки запрету суда.
 
    Представитель МРИ № 1 по Псковской области в удовлетворении требования заявителя  просит отказать, считают, что направление материалов проверки в следственные органы не нарушает прав Общества, проверка проводится в отношении должностных лиц Общества и в настоящее время она закончена, о чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.04.2013.
 
    Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объёме, исходя из следующего.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи  32 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), направленного налогоплательщику (плательщику сбора) на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налогоплательщик (плательщик сбора) не уплатил в полном объеме указанные в данном требовании суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, соответствующих пеней и штрафов, налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
 
    Как установлено судом, заявитель обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об обжаловании решения МРИ №1 по Псковской области 28.09.2012 №14-05/356,заявив одновременно ходатайство о принятии обеспечительных мер.
 
    В рамках дела № А 52-4654/2012 определением суда от 30.11.2012 ответчику было запрещено до вступления в законную силу судебного акта по указанному делу совершать действия, направленные на исполнение оспариваемого решения.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года  №55 "О применении судами обеспечительных мер", под приостановлением действия государственного органа в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным решением. Поэтому с принятием обеспечительных мер обязанность налогоплательщика исполнять требование и уплатить недоимку в установленный срок приостановлена.
 
    При таких обстоятельствах у инспекции отпала обязанность установленная пунктом 2 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации направить в следствен-ные органы материалы налоговой проверки.
 
    Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку по заявлению налогового органа, следственным органом проводилась проверка, вызывались работники Общества для дачи объяснений. Постановлением от 12.04.2013 следственным органом отказано в возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО «Лиман» Маркина А.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного Процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    Данное постановление заинтересованными лицами может быть обжаловано в порядке главы 16 Уголовного Процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Поэтому, в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным восстановить нарушенные права и законные интересы Общества посредством обязания ответчика отозвать материалы выездной налоговой проверки ООО «Лиман» из Следственного Управления по Псковской области.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лиман»  подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области по направлению в Следственное Управление по Псковской области материалов выездной налоговой проверки  Общества с ограниченной ответственностью «Лиман», проведенной за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лиман» посредством отзыва материалов выездной налоговой проверки из Следственного Управления по Псковской области с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лиман» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца  после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                                              Г.И.  Манясева