Дата принятия: 23 мая 2013г.
Номер документа: А52-958/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2013 года Дело N А52-958/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2013. Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Пскова
к обществу с ограниченной ответственностью «Фарммаркет» о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя: Гусакова Л.В., старший помощник прокурора Псковской области, по доверенности от 15.05.2013 серия ПО N101024, служебное удостоверение;
от ответчика: Мехеда Н.А. - директор, протокол общего собрания участников общества от 25.03.2010 N7, предъявлен паспорт.
Прокурор города Пскова обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарммаркет» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответчик, не оспаривая факт допущенного правонарушения, ссылался на предпринятые им меры по его устранению.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Фарммаркет» имеет лицензию от 25.03.2013 NЛО-60-02-000255 на осуществление фармацевтической деятельности по виду фармацевтической деятельности - хранение лекарственных препаратов медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения по месту осуществления деятельности в соответствии с адресами указанными в лицензии, в том числе по адресу: Псковская область, город Псков, Рижский проспект д.16, сроком действия - бессрочно.
29.03.2013 при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов сотрудниками прокуратуры города Пскова выявлен факт нарушения Обществом пункта 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N80.
Как следует из представленных заявителем документов (справка от 29.03.2013, фототаблица, договора субаренды от 30.09.2012) Обществом не предусмотрена возможность входа (выхода) в аптеку, расположенную по адресу: Псковская область, город Псков, Рижский проспект д.16, людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Вход в помещение аптеки осуществляется по лестнице, не оборудованной пандусом либо иными приспособлениями для беспрепятственного доступа к данному объекту инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, соблюдение которых обязательно при осуществлении деятельности, связанной с розничной продажей лекарственных средств.
По результатам проверки вынесено постановление от 29.03.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 8 Федерального закона от 12.04.2010 N61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон N 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия, обязательные для соблюдения при осуществлении фармацевтической деятельности, определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081.
В силу пункта 6 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.
Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности, в частности, относится соблюдение аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N80 предусмотрено, что аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N605, введенным в действие с 01.01.2013, в пункте 4.1.14 которого указано - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Данным пунктом также предусмотрены технические параметры обустройства пандусов.
В судебном заседании директор Общества Мехеда Н.А., представила доказательства, подтверждающие устранение Обществом выявленного правонарушения (договор от 22.01.2013 N1/22-01/2013-60, протокол соглашения о договорной цене от 22.01.2013, проектную документацию по устройству пандуса, фотоматериалы л.д. 55-70). Вместе с тем, ответчик полагает, что не относится к субъектам данного административного правонарушения, поскольку является субарендатором помещения в соответствии с договором от 30.09.2012, в котором находится аптека, субарендатор по условиям договора субаренды лишен возможности самостоятельно распоряжаться арендованным имуществом.
Суд считает этот довод несостоятельным.
Отсутствие в договоре субаренды права субарендатора самостоятельно принять меры для создания инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа в помещении аптеки не освобождает Общество от выполнения предусмотренной для него, как лицензиата, обязанности по соблюдению лицензионных требований и условий. Выбор помещения, соответствующего всем необходимым требованиям, находится в сфере деятельности самого лицензиата. Суд считает, что в случае использования помещения на условиях договора, не позволяющих соблюдать необходимые лицензионные требования, лицензиат - арендатор (субарендатор) не вправе ссылаться на условия договора.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается не выполнение на момент проверки Обществом требований вышеуказанных нормативных актов, т.е. осуществление фармацевтической деятельности по виду фармацевтической деятельности - розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на право осуществления данного вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения Обществом правил отпуска (реализации) лекарственных средств, связанных с социальной защитой инвалидов, в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание, что заявитель на наличие отягчающих вину обстоятельств не ссылается, и судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000руб.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Фарммаркет», основной государственный регистрационный номер: 1056000333729, место нахождения: город Псков, улица Советская, дом 35, офис 16-18-22, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области л/с 04571396600), КПП 602701001, ИНН 6027025500, номер счета получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, БИК 045805001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 58401000000, наименование платежа - административный штраф.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской обл
Судья
О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
