Решение от 22 мая 2013 года №А52-912/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180000
 
www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Псков                                                                         Дело №А52-912/2013
 
    22 мая 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2013.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Пустошкинского района
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Балтия»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гусакова Л.В., - старший помощник прокурора Псковской области, по доверенности от 15.05.2013 серия ПО 101024, служебное удостоверение;
 
    от ответчика: Кудряшова М.А. – генеральный директор, протокол внеочередного общего собрания участников общества от 17.05.2012 №20, предъявлен паспорт; Юринов И.Г. – представитель по доверенности от 15.05.2013 №3, предъявлен паспорт.
 
    Прокурор Пустошкинского района обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Балтия» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик, не оспаривая факт допущенного правонарушения, ссылался на предпринятые им меры по его устранению. 
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
 
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Балтия» имеет лицензию от 09.10.2009 №60-02-000067 на осуществление фармацевтической деятельности по виду фармацевтической деятельности - розничная торговля лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств, по  трем  адресам   осуществления деятельности,  в том числе  по адресу:  Псковская область, Пустошкинский район, деревня Алоль, сроком действия до 09.10.2014.
 
    28.03.2013 при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов сотрудниками прокуратуры Пустошкинского района выявлен факт нарушения Обществом пункта 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80.
 
    Как следует из представленных заявителем документов (справка от 28.03.2013,  фототаблица л.д. 11-16) Обществом не предусмотрена возможность входа (выхода) в аптеку, расположенную по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, деревня Алоль, людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Вход в помещение аптеки осуществляется по лестнице, не оборудованной пандусом либо иными приспособлениями для беспрепятственного доступа к данному объекту инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, соблюдение которых обязательно при осуществлении деятельности, связанной с розничной продажей лекарственных средств.
 
    По результатам проверки вынесено постановление от 28.02.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд находит требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 8 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия, обязательные для соблюдения при осуществлении фармацевтической деятельности, определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.
 
    В силу пункта 6 Положения  осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения.
 
    Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности, в частности, относится соблюдение аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Пунктом 3.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80 предусмотрено, что аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
 
    Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в новой (актуализированной) редакции СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденной  Приказом Минрегиона России  от 27.12.2011 №605, введенной в действие с 01.01.2013, в которой в пункте 4.1.14 указано - лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Данным пунктом также предусмотрены технические параметры обустройства пандусов.
 
    В судебном заседании представитель ответчика  в подтверждение предпринятых мер по устранению выявленного нарушения представил  фотографии,  на   которых усматривается наличие поручней при  входе  в аптечный пункт  (л.д. 56-57), однако  отсутствие   пандуса  или подъемного устройство свидетельствует, по мнению суда, о том, что возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата  в полном объеме  для  всех маломобильных групп населения не обеспечена.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт осуществления Обществом деятельности с нарушением требований вышеуказанных нормативных актов, т.е. осуществление фармацевтической деятельности по виду фармацевтической деятельности – розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией на право осуществления данного вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств невозможности соблюдения Обществом правил отпуска (реализации) лекарственных средств, связанных с социальной защитой инвалидов, в материалах дела не имеется.
 
    Принимая во внимание, что заявитель на наличие отягчающих вину обстоятельств не ссылается, и судом данные обстоятельства не установлены.  суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000руб.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Балтия», основной государственный регистрационный номер: 1056000004070, место нахождения: Псковская область, город Пустошка, улица Московское шоссе, дом 8, привлечь к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Псковской области (Прокуратура Псковской области л/с 04571396600), КПП 602701001, ИНН 6027025500, номер счета получателя 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 58401000000, наименование платежа – административный штраф.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                О.А. Леднева