Решение Арбитражного суда Псковской области от 03 июня 2013 года №А52-884/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 июня 2013 года Дело N А52-884/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Ульянову Сергею Петровичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ульянова Сергея Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв не представил.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Ульянову Сергею Петровичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 15.01.2004 регистрационный номер АСС 60 056727 сроком действия по 16.01.2009. На основании приказа от 15.01.2009 N4008 действие лицензии продлено по 16.01.2014.
20.03.2013 при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением перевозчиками законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта в процессе эксплуатации транспортных средств сотрудниками Управления выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Ульяновым Сергеем Петровичем правил перевозки пассажиров автобусом, а именно: отсутствие необходимой информации внутри транспортного средства.
Внутри транспортного средства марки ГАЗ-3269 государственный регистрационный знак М343ЕС60, принадлежащего ответчику на основании договора аренды транспортного средства от 27.12.2012 N123, отсутствовали:
наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;
наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
сведения о стоимости проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов;
указатели мест расположения огнетушителей;
указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
указатели аварийных выходов и привила пользования такими выходами;
правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Данный факт отражен в рапорте сотрудника Управления от 20.03.2013 N400 (л.д.13), а так же в справке от 20.03.2013, составленной сотрудником Управления совместно с сотрудником ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Великие Луки (л.д.12).
По факту осуществления деятельности с нарушением условий лицензирования в присутствии индивидуального предпринимателя Ульянова С.П. составлен протокол от 20.03.2013 N1010 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ульянова Сергея Петровича к административной ответственности на основании названной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Пунктом 37 Правил предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Материалами дела, в т.ч. рапортом от 20.03.2013 N400, справкой от 20.03.2013, протоколом от 20.03.2013 N1010, подтверждается факт отсутствия необходимой информации внутри транспортного средства, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При определении размера санкции за допущенное правонарушение суд учитывает положения статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Псковской области от 29.01.2013 по делу NА52-4656/2012 предприниматель Ульянов С.П. был привлечен к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 3500руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Ульянова Сергея Петровича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 304602501900030, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Нелидовская, дом 15а/21, квартира 4, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3500руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа - 40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской об
     Судья
О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка