Решение Арбитражного суда Псковской области от 17 июля 2017 года №А52-83/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2017 года Дело N А52-83/2017
Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самсоновой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям (место нахождения: 180001, Псковская область, город Псков, улица Пароменская, дом 21/33, ОГРН 1026000971831, ИНН 6027007117),
к Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (место нахождения: 173004 Г.Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д.6)
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (место нахождения: 131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)
третье лицо: Государственное бюджетное учреждение "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам"
о признании отсутствующим права собственности и права хозяйственного ведения
соединенное с делом по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (место нахождения: 131000, Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)
к государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (место нахождения: 180001, город Псков, Пароменская улица, дом 21/33, ОГРН 1026000971831, ИНН 6027007117)
государственному бюджетному учреждению "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" (место нахождения: 182620, Псковская область, г. Порхов, Старорусская улица, дом 35, ОГРН 1106027005226, ИНН 6017011107)
третье лицо: межрегиональное территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях
о признании отсутствующим права собственности и права оперативного управления
при участии в заседании:
от Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям:
Секушин А.А., представитель по доверенности, предъявлен паспорт;
от ФГУП "Почта Росси" Андреева Н.Н., представитель по доверенности, предъявлен паспорт;
от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях: не явились, извещены;
от Государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам": Яковлев А.Н. - начальник, паспорт предъявлен;
установил:
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" Российской Федерации (далее - Предприятие, ФГУП "Почта России"), в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях о признании отсутствующим права собственности и права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение N 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, площадью 11, 3 кв.м, расположенного в нежилом здании Верхне-Мостской ветлечебницы по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово д.б/н (с учетом уточнения).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" (далее - Учреждение).
Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" Российской Федерации обратилось в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение N 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, площадью 11, 3 кв.м, расположенного в нежилом здании Верхне-Мостской ветлечебницы по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово д.б/н. и к государственному бюджетному учреждению "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" о признании отсутствующим права оперативного управления на нежилое помещение N 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, площадью 11, 3 кв.м, расположенного в нежилом здании Верхне-Мостской ветлечебницы по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово д.б/н.
В судебном заседании представитель Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям поддержал исковые требования, указав на то, что спорное помещение в составе всего здания передано из казны Российской Федерации в казну Псковской области, в удовлетворении требований ФГУП "Почта России" просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Нахождение отделения почтовой связи в д.Шмойлово, не оспаривает, вместе с тем указал на то, что истцом не представлено доказательств того, что на момент принятия постановление N 3020-1 почтовое отделение находилось в спорном помещении.
В судебном заседании представитель ФГУП "Почта России" требования Государственного комитета Псковской области по имущественным отношения не признал, свои требования поддержал в полном объеме, в обоснование исковых требований указал на то, что ответчик неправомерно включил в реестр государственного имущества Псковской области спорный объект, поскольку на день принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее постановление N 3020-1), отделение почтовой связи д.Шмойлово занимало спорное помещение, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 спорное помещение является федеральной собственностью. Факт нахождения почтового отделения подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а также свидетельскими показаниями.
Представитель государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" пояснил, что в здании, находящемся у учреждения на праве оперативного управления в д.Шмойлово, одно помещение занимает почтовое отделение. Когда оно туда переехало, пояснить не может, данные отсутствуют.
Представитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) спор может быть рассмотрен в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 330-р от 28.12.2006 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Псковской области "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в государственную собственность Псковской области" по акту приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации (имущество ликвидированных федеральных государственных учреждений ветеринарии в Псковской области в соответствии с приказом Минсельхоза от 08.08.2003 N 1187), передаваемого в государственную собственной Псковской области от 28.12.2006 передано здание Верхне-Мостской ветлечебницы, расположенной по адресу: Псковская область, Порховский р-он, д.Шмойлово площадью 56 кв.м., инв.N 01020035; зарегистрировано право собственности Псковской области (свидетельство о государственной регистрации права 60-АЗ N 061120 от 19.11.2013), а также зарегистрировано право оперативного управления государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" (свидетельство о государственной регистрации права 60-АЗ N 233188 от 24.06.2015).
Отделение почтовой связи д.Шмойлово Управления федеральной почтовой связи Псковской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" расположено в нежилом помещении 1001 по адресу: Псковская область, Порховский р-он, д.Шмойлово (далее - помещение). Площадь помещения составляет 11, 3 кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом по состоянию на 26.09.2014, изготовленным ГП Псковской области "Бюро технической инвентаризации".
Право собственности Российской Федерации на помещение зарегистрировано 11.03.2015 (свидетельство о государственной регистрации права 60-АЗ N 197151); право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" 24.06.2015 (свидетельство о государственной регистрации права 60-АЗ N 233188).
Ссылаясь на распоряжение N 330-р от 28.12.2006, Комитет обратился с настоящим иском в суд.
Обосновывая требования постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" Предприятие заявило свои требования.
Оценив представленные в материалы дела в соответствии со ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФГУП "Почта России" подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 данного Кодекса, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.
В соответствии с абзацами вторым, четвертым пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Пунктом 1 статьи 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).
Из разъяснений, изложенных в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, при этом условием удовлетворения иска о признании права собственности на объект, права на который зарегистрированы за другим лицом, является доказанность владения спорным имуществом на момент предъявления иска, а также на момент вынесения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1.
В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно ст. 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности в РСФСР" предприятия связи находятся в государственной собственности РСФСР и субъектов Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Инструкции по систематизации данных о сети почтово-телеграфных предприятий и присвоении им названий, утвержденной Приказом Министерства связи СССР от 23.07.1982 N 255, отделения связи рассматриваются как предприятия связи.
Согласно концепции реструктуризации организации федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 N 885-р, Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 N1227-р, с 01.01.2004 функции по оказанию услуг почтовой связи от Государственного учреждения Управления Федеральной почтовой связи Псковской области переданы вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП "Почта России".
В соответствии с п. 1.11 Устава ФГУП "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории РФ и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах РФ приказом ФГУП "Почта России" от 11 ноября 2003 года N157 создано УФПС Псковской области - филиал ФГУП "Почта России".
Нахождение отделения связи в д.Шмойлово подтверждается представленными в материалы дела Алфавитным списком предприятий связи СССР 1980 года, списками абонентов телефонной сети Порховского района 1991 года. Нахождением отделения связи в д.Шмойлово не отрицается сторонами в судебном заседании. Однако, отделение связи меняло свое место нахождения в связи с ветхостью здания, в котором оно находилось, в связи с чем ему было передано помещение в здании ветстанции. На тот момент обе организации являлись федеральными и находились в здании, являющемся федеральной собственностью. В 2006 году здание передано в собственности Псковской области без учета нахождения в нем отделения связи.
Кроме того, факт нахождения отделение почтовой связи в указанном помещении подтверждается свидетельскими показаниями. Начальник районного узла связи Нармонтас М.П. в судебном заседании пояснил, что назначен начальником Порховского районного отделения в октябре 1989 года, почти сразу после назначения решался вопрос о переезде отделения связи в д.Шмойлово в другое здание.
Свидетель Крылова Г.В. пояснила, что работает в системе с 1969 года, с 1983 года занимается подготовкой кадров. В сентябре 1991 года она выезжала в командировку в отделение связи в д.Шмойлово для решения вопроса о приеме на работу в связи с уходом на пенсию почтальона. Отделение связи находилось в одном здании с ветстанцией, описала место положение помещения, в котором находилось отделение, это одна комната, где находился работник отделения и почтальон. Помещение непрерывно использовалось исключительно по целевому назначению, то есть для оказания услуг почтовой связи.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п.6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-I относится исключительно к федеральной собственности.
Следовательно, спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в собственность Псковской области, так как запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности, объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.1992 г.). В связи с чем, судом не принимается доводы Комитета о том, что спорное помещение является собственностью Псковской области.
Включение спорного объекта недвижимости в реестр имущества, находящегося в собственности области правового значения не имеет, поскольку как разъяснено в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Возражения Комитета и Учреждения о том, что Предприятием не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения почтового отделения на момент принятия Постановления N 3020-1 в помещение площадью 11, 3 кв. м, отклонятся судом как необоснованные и документально не подтвержденные.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании отсутствующим права собственности Псковской области на нежилое помещение N 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, площадью 11, 3 кв.м, расположенного в нежилом здании Верхне-Мостской ветлечебницы по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово д.б/н. и отсутствующим права оперативного управления на нежилое помещение N 1001 государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовичскому и Дновскому районам" подлежат удовлетворению.
Спорные помещения в силу закона являются собственностью Российской Федерации и закреплены за предприятием "Почта России" на праве хозяйственного ведения, в связи с чем исковые требования Комитета о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества ФГУП "Почта России" не подлежат удовлетворению.
При подаче искового заявления общество уплатило в доход федерального бюджета 12000 руб. государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
В пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" содержаться разъяснения, согласно которым если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы Предприятия по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Комитет и Учреждение.
Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать отсутствующим право собственности Псковской области на помещение 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, находящееся в нежилом здании, расположенном по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово, д б/н.
Признать отсутствующим право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовическому и Дновскому районам" на помещение 1001 с кадастровым номером 60:17:0037801:216, находящееся в нежилом здании, расположенном по адресу: Псковская область, Порховский район, д.Шмойлово, д б/н.
Взыскать с Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 6000 руб. расходов по уплате госпошлины.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения "Станция по борьбе с болезнями животных по Порховскому, Дедовическому и Дновскому районам" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 6000 руб. расходов по уплате госпошлины.
Выдать исполнительные листы.
В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Г. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка