Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: А52-805/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N А52-805/2019
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., рассмотрев ходатайство Страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению Страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" (место нахождения: 117997, г.Москва, ул.Пятницкая, д.12, стр.2, ОГРН 1027739362474, ИНН 7705042179)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (место нахождения:180017, Псковская область, г.Псков, ул.Кузнецкая, д.13, ОГРН 1036000308508, ИНН 6027026536)
Третье лицо: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области "Великолукская межрайонная больница" (место нахождения: 182105, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Больничная, д.10; ОГРН 1156027004814, ИНН 6025046865)
о признании незаконным и отмене предупреждения от 11.02.2019 N1001/АК,
установил:
Страховое публичное акционерное общество "Ингосстрах" (далее - заявитель, Общество, СПАО "Ингосстрах") обратилось с заявлением в суд о признании незаконным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - ответчик, Управление, антимонопольный орган) от 11.02.2019 N1001/АК о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и его отмене.
Одновременно Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительной меры на основании статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде приостановления действия Предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 11.02.2019 N1001/АК до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Определением суда от 05.03.2019 заявление и ходатайство Общества были оставлены без движения. Заявителю было предложено устранить ряд допущенных нарушений требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
20.03.2019 от заявителя во исполнение указанного определения суда поступило заявление с приложением копий документов.
Определением суда от 21.03.2019 заявление СПАО "Ингосстрах" принято судом к производству с назначением слушания в предварительном судебном и судебном заседаниях.
Вместе с тем, рассмотрев ходатайство общества от 22.02.2019 о принятии обеспечительных мер, суд считает, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) допускается принятие арбитражным судом обеспечительной меры в виде приостановления оспариваемого ненормативного правового акта.
Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
В силу положений пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель обязан указать и обосновать причины обращения с заявлением о применении обеспечительных мер.
Из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены, либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.
Из текста оспариваемого Предупреждения, выданного заявителю антимонопольным органом 11.02.2019, следует, что СПАО "Ингосстрах" в срок до 12.03.2019 необходимо устранить последствия выявленных нарушений Федерального закона "О защите конкуренции" путем перечисления в бюджет дохода, полученного по государственному контракту N60К-19 от 18.01.2019. О выполнении данного Предписания в течение 3-х дней со дня окончания срока для его исполнения необходимо сообщить в Псковское УФАС России.
Учитывая, что окончательный срок исполнения оспариваемого Предупреждения истек 15.03.2019, суд приходит к выводу о неэффективности испрашиваемой обеспечительной меры; принятие заявленной Обществом обеспечительной меры не может способствовать предотвращению наступления для заявителя негативных последствий в виде наложения административного штрафа за невыполнение оспариваемого Предупреждения, поскольку приостановление его действия на настоящий момент не может повлиять на факт неисполнения Предупреждения в установленный срок.
Следовательно, предусмотренные частью 90 АПК РФ основания для принятия обеспечительных мер отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 90, 92, 93 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства Страхового публичного акционерного общества "Ингосстрах" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 11.02.2019 N1001/АК отказать.
На определение в течение месяца со дня его вынесения может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
