Дата принятия: 21 февраля 2013г.
Номер документа: А52-77/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2013 года Дело N А52-77/2013
Резолютивная часть оглашена 18 февраля 2013 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации к индивидуальному предпринимателю Ивашко Марине Николаевне
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Алферова-Чаднова В.Г. - консультант отдела по лицензированию и контролю за качеством оказываемой медицинской помощи, доверенность от 25.09.2012 N69;
от ответчика: Ивашко М.Н. - индивидуальный предприниматель, предъявлен паспорт.
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ивашко Марины Николаевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчиком отзыв на заявление не представлен, в судебном заседании по существу нарушения возражений не заявлено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, суд
установил:
Прокуратурой города Пскова во исполнение поручения прокуратуры Псковской области проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стоматология для всех» (далее - ООО «Стоматология для всех»), расположенного по адресу: г. Псков, ул. Крупской, д.28, на соответствие требованиям законодательства о лицензировании.
Проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу ООО «Стоматология для всех» медицинскую деятельность не осуществляет, но эту деятельность по данному адресу, не имея лицензии по этому месту осуществления деятельности, осуществляет индивидуальный предприниматель Ивашко Марина Николаевна (далее - предприниматель).
В связи с осуществлением предпринимателем медицинской деятельности вне места определенного лицензией, прокуратурой города Пскова материалы проверки 14 декабря 2012 направлены в Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Рассмотрев материалы проверки, 14.01.2013 консультантом отдела по лицензированию и контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи Алферовой-Чадновой В.Г., в присутствии предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.9-12).
Согласно протоколу об административном правонарушении предприниматель осуществляла медицинскую деятельность по адресу: г. Псков, ул. Крупской, д.28 в отсутствие лицензии по указанному адресу.
Протокол об административном правонарушении с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что предпринимателю Ивашко Марине Николаевне выдана лицензия N60-01-000095 от 22.03.2007 на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Псков, ул. Алтаева д.22 (л.д. 19-20).
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет административную ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 4000 руб. до 5000 руб.
В соответствии с пунктом 46 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N99-ФЗ (далее - Федеральный закон N99-ФЗ) медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
Согласно пункту 1 статьи 13 названного федерального закона для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, в котором указываются, в том числе адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона N99-ФЗ адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности подлежат включению в лицензию.
Постановлением Правительства Российской Федерации 16.04.2012 N291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 8 указанного Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 Положения сведения (документы).
Из совокупности указанных нормативных положений следует, что определение места осуществления лицензируемой деятельности и его указание в лицензии является одним из обязательных условий для законного осуществления соответствующей деятельности.
Таким образом, осуществление предпринимателем медицинской деятельности по адресу, не указанному в лицензии, является нарушением Федерального закона N99-ФЗ.
Вместе с тем, учитывая, что предприниматель имеет лицензию, а осуществление деятельности по другому адресу влечет переоформление лицензии, а не получение новой лицензии, суд считает, что оснований для квалификации действий предпринимателя, как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, не имеется.
На этом основании суд пришел к выводу о неправильной квалификации административным органом административного правонарушения, совершенного предпринимателем по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предприниматель подлежит административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
Суд считает, что материалами дела (протокол об административном правонарушении, объяснение от 14.12.2012) доказан факт осуществления предпринимателем медицинской деятельности (оказание стоматологической помощи) по адресу: г.Псков, ул.Крупской, д.28. Не оспаривала это обстоятельство предприниматель и в судебном заседании, пояснив, что понимала неправомерность таких действий.
Поскольку согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией, то есть по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений ответчиком не заявлено, судом не выявлено.
На основании изложенного, суд считает, что индивидуального предпринимателя Ивашко Марину Николаевну следует привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено ответчиком не умышленно, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи, в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Предпринимателя Ивашко Марину Николаевну, основной государственный регистрационный номер 105304602709900137, место жительства г.Псков, Рижский проспект, д.53, кв.172 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: ИНН 6027087867, КПП 602701001, ОКПО 74318367, ОГРН 1056000327041, р/с40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001 УФК по Псковской области г.Пскова (Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации) 83911690040040000140.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Псковской области.
Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
