Решение Арбитражного суда Псковской области от 27 мая 2013 года №А52-770/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2013 года Дело N А52-770/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Захарову Виктору Дмитриевичу о привлечении к административной ответственности.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Захарова Виктора Дмитриевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Захарову Виктору Дмитриевичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 29.09.2011 регистрационный номер АСС 60 104117 сроком действия до 28.09.2016 (л.д.23).
С 04.03.2013 по 18.03.2013 на основании приказа от 25.02.2013 N1141 (л.д.10-11) сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Захаровым Виктором Дмитриевичем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, которые отражены в акте проверки от 18.03.2013 N2137 (л.д.12-13).
18.03.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя Захарова В.Д., составлен протокол N1036 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.8-9).
Согласно протоколу об административном правонарушении:
- ответчик не обеспечил осуществление стоянки автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р628ЕУ60, что является нарушением подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение о лицензировании), а также нарушает требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
- в принадлежащем ответчику транспортном средстве ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак Р628ЕУ60, внутри салона отсутствуют правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил, что является нарушением требований пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N112, а также подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании.
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Захарова В.Д. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
В ходе проверки установлено, что ответчик не обеспечил осуществление стоянки принадлежащего ему транспортного средства.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 4 Положения о лицензировании при осуществлении перевозок обязательно соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии с пунктом 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе и о правилах пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
В ходе проверки установлено отсутствие такой информации внутри транспортного средства, принадлежащего ответчику.
Указанные нарушения подтверждаются материалами дела (копией договора возмездного оказания услуг от 10.01.2013, сообщением генерального директора ОАО «Великолукское» от 13.03.2013, копией книги учета автомобилей на автостоянке ОАО «АТП Великолукское» на 43 листах, копией книги учета автомобилей на автостоянке ОАО «АТП Великолукское» на 48 листах, актом осмотра транспортного средства от 04.03.2013, путевыми листами от 27.02.2013 N2425, от 28.02.2013 N2482, от 01.03.2013 N2538) и не оспариваются предпринимателем Захаровым В.Д.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о совершении ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На существенные процессуальные нарушения при административном производстве ответчик не ссылается, судом таковых не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, наличие отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Захарова Виктора Дмитриевича, проживающего по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Холмская, д.14/1, кв.128 ОГРНИП 311602524300016, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Псковской области (УГАДАН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040046000140.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка