Решение от 20 июня 2013 года №А52-678/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180001 г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
http://pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                                Дело № А52-678/2013
 
    20 июня 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 июня 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Лебедева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Швецовой С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества Фирма «Андромеда»
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
 
    третье лицо: Администрация Гдовского района
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Егоров А.В. – представитель, доверенность от 05.09.2012;
 
    от ответчика: Виноградова В.В. – начальник юридического отдела, доверенность от 11.03.2013 №60/2013-01;
 
    от третьего лица: Лаврентьев Г.Н. – представитель, доверенность от 16.04.2013 №06-02/470;
 
    Открытое акционерное общество Фирма «Андромеда» (далее ОАО Фирма «Андромеда», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском (в редакции заявления от 25.03.2013) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее Кадастровая палата) об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 60:03:102701:39, 60:03:102701:40,  60:03:102701:68, 60:03:0102701:69, 60:03:0102701:70, расположенных в Спицинской волости Гдовского района  Псковской области.
 
    Письменным заявлением по делу (т.2, л.д.73) истец уточнил требование и просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков с местоположением Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье: площадью 15000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:39, в размере 831500 руб.; площадью 12000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:40, в размере 665200 руб.; площадью 800000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:68, в размере 42168200 руб.; площадью 177953 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:69, в размере 8795300 руб.; площадью 1065047 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:70, в размере 52639800 руб.
 
    Уточнение требований принято судом в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленных в ходе судебного заседания письменных заявлений по делу (т.2, л.д. 70-73).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве по делу.
 
    Третье лицо полагает требование истца не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве ответчика, письменную позицию по спору не представило.
 
    Исследовав материалы дела,  выслушав представителей сторон, суд
 
установил:
 
    22.05.2007 Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гдовского района и Обществом заключен договор №5 аренды земельных участков, расположенных по адресу Псковская область, Гдовский район, западнее д. Залахтовье: с КН 60:03:102701:0039 площадью 1,5га, КН 60:03:102701:0040 площадью 1,2га, КН 60:03:102701:0041 площадью 204,3га.
 
    Решением Арбитражного суда Псковской области от 02.10.2012 по делу №А52-4147/2011 пункт 1.1. указного договора изложен в новой редакции, согласно которой в аренду Обществу переданы земельные участки по адресу Псковская область, Гдовский район, западнее д. Залахтовье: с КН60:03:102701:0039 площадью 1,5га, КН60:03:102701:0040 площадью 1,2га, КН60:03:102701:68 площадью 80га, КН60:03:102701:69 площадью 106,5га, КН60:03:102701:70 площадью 17,8га.
 
    ООО «Псковская экспертная независимая компания» по заказу ОАО Фирма «Андромеда» произвела рыночную оценку вышеназванных земельных участков о чем были составлены отчеты: №731-2012 от 16.11.2012 (т.1, л.д.56-131) и №731-2012 от 26.03.2013 (т.2, л.д.74-161).
 
    Некоммерческим партнерством саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» по заказу ОАО Фирма «Андромеда» проведена экспертиза Отчета №731-2012 от 26.03.2013 об определении рыночной стоимости земельных участков. Согласно указанному отчету и экспертному заключению №130401-247-78 от 31.05.2013 (т.3, л.д.1-13), рыночная стоимость спорных земельных участка составляет: площадью 15000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:39, в размере 831500 руб.; площадью 12000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:40, в размере 665200 руб.; площадью 800000 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:68, в размере 42168200 руб.; площадью 177953 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:69, в размере 8795300 руб.; площадью 1065047 кв.м, кадастровый номер 60:03:0102701:70, в размере 52639800 руб.
 
    Кадастровая стоимость тех же земельных участков согласно сведениям из Государственного кадастра недвижимости составляет: КН 60:03:0102701:39, в размере 3197550 руб.; КН 60:03:0102701:40, в размере 2558040 руб.; КН 60:03:0102701:68, в размере 170536000 руб.; КН 60:03:0102701:69, в размере 37934241,01 руб.; КН 60:03:0102701:70, в размере 227036068,9 руб. (т.1, л.д.141-149, т.2, л.д. 1-6).
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельных участков в несколько раз превышает их рыночную стоимость, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлениях по делу. Полагает, что иск заявлен к надлежащему ответчику, поскольку процедура проведения государственной оценки земель Обществом не оспаривается.
 
    Ответчик требования не признал, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что кадастровая палата отказывается от изложенного в отзыве довода об отсутствии экспертного заключения отчета об оценке, поскольку такое заключение представлено Обществом в ходе судебного разбирательства.
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, иных возражений по существу спора не привел.
 
    Суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4); государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров; результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр (пункт 9); споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке (пункт 12).
 
    Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 №479 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Псковской области»утверждены результаты государственной кадастровой оценки названных категорий земель на территории Псковской области, утверждены средние уровни кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) Псковской области, что явилось основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно статье 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами. Из изложенных норм следует, что споры по определению величины кадастровой стоимости земельного участка относятся к земельным спорам и рассматриваются в порядке искового производства.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона №167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Представленный в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков №731-2012 датирован 26.03.2013. Согласно пункту26 Федерального стандарта оценки, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 №256, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев (п. 26 в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 №509). На дату обращения в суд и принятия настоящего решения, с момента проведения рыночной оценки имущества прошло менее 6-ти месяцев, то есть не истек установленный законодательством срок, в течение которого установленная оценщиком цена может быть признан рекомендуемой для совершения сделки.
 
    Возражений по существу оценки ни от ответчика, ни от третьего лица не поступило.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, следует установить кадастровую стоимость земельных участков: КН 60:03:0102701:39, в размере 831500 руб.; КН 60:03:0102701:40, в размере 665200 руб.; КН 60:03:0102701:68, в размере 42168200 руб.; КН 60:03:0102701:69, в размере 8795300 руб.; КН 60:03:0102701:70, в размере 52639800 руб.
 
    При этом, судом не принимается доводы третьего лица Кадастровой палаты о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    По смыслу Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, на которое ссылается ответчик, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, ответчиком по такому иску может являться только орган, уполномоченный действующим законодательством вносить изменения в государственный кадастр недвижимости. В настоящее время в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 №П/531 таким органом является Кадастровая палата.
 
    Между истцом и ответчиком заключено соглашение о распределении судебных расходов (т.2, л.д.60), в соответствии с условиями которого все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 15000 кв.м, местоположение: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье, кадастровый номер 60:03:0102701:39, в размере 831500 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12000 кв.м, местоположение: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, западнее деревни Залахтовье, кадастровый номер 60:03:0102701:40, в размере 665200 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 800000 кв.м, местоположение: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, деревня Залахтовье, кадастровый номер 60:03:0102701:68, в размере 42168200 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 177953 кв.м, местоположение: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, деревня Залахтовье, кадастровый номер 60:03:0102701:69, в размере 8795300 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1065047 кв.м, местоположение: Псковская область, Гдовский район, Спицинская волость, деревня Залахтовье, кадастровый номер 60:03:0102701:70, в размере 52639800 руб.
 
    Судебные расходы отнести на истца.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
Судья:                                                                        А.А. Лебедев