Решение Арбитражного суда Псковской области от 17 апреля 2013 года №А52-657/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2013 года Дело N А52-657/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2013 В полном объеме решение изготовлено 17.04.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области к арбитражному управляющему Джамалдаеву Апти Халидовичу о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций, дов. от 28.12.2012 N157;
от ответчика: Джамалдаев А.Х. - конкурсный управляющий
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее по тексту решения - Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича.
Представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании ссылается на то, что он предпринимал меры для своевременного исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 128 Закона N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В судебном заседании просит признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло существенных нарушений.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
установил:
Решением Арбитражного суда Псковской области от 13.09.2012 по делу NА52-3323/2012 закрытое акционерное общество «Дорожно-строительная механизированная колонна «Бежаницкая» (далее по тексту решения - ДСМК «Бежаницкая») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Джамалдаев А.Х. - член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Континент» (л.д. 15-17).
04.02.2013 сотрудником заявителя, при ознакомлении с материалами дела NА52-3323/2012, выявлены признаки, указывающие на нарушение арбитражным управляющим требований закона N127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», что послужило основанием для возбуждения в отношении арбитражного управляющего Джамалдаева А.Х. дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и проведении административного расследования (л.д. 22-24, 34).
Проверкой, проведенной Управлением, выявлен факт несвоевременной публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в официальном издании - газете «Коммерсантъ», в результате несвоевременной оплаты ответчиком счета за публикацию.
28.02.2013 заявителем получены объяснения Джамалдаева А.Х. по факту правонарушения и 04.03.2013 в отношении Джамалдаева Апти Халидовича составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Данный протокол направлен в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон N 127-ФЗ) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В пункте 3 статьи 28 Закона N 127-ФЗ указано, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об открытии конкурсного производства.
Из указанных норм следует обязанность конкурсного управляющего в установленный пунктом 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ срок направить соответствующие сведения для опубликования и обеспечить такое опубликование. Исполнение названной обязанности невозможно без оплаты лицу, публикующему данные сведения.
В соответствии со статьей 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1). В силу пункта 2 возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или собранием кредиторов.
В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.
Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Джамалдаев А.Х. 20.09.2012 получил решение суда от 13.09.2012 по делу N А52-3323/2012 о признании закрытого акционерного общества «Дорожно-строительная механизированная колонна «Бежаницкая» банкротом, открытии конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим Джамалдаева Апти Халидовича (л.д. 18, 26). Заявление о публикации соответствующих сведений было направлено в редакцию газеты «Коммерсантъ» 28.09.2012 (л.д. 19). Счет для оплаты за публикацию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства выставлен редакцией газеты 28.09.2012 (л.д. 36). Оплата счета произведена Джамалдаевым А.Х. 18.10.2012, что подтверждается платежным поручением от 18.10.2012 N 129 (л.д. 20), публикация в газете «Коммерсантъ» состоялась - 27.10.2012 (л.д. 36).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринимал меры для оплаты выставленного ему счета на публикацию в установленный срок, в частности, обращался в адрес кредиторов с просьбой об оплате публикации о процедуре конкурсного производства.
При таких обстоятельствах суд считает, что в бездействии арбитражного управляющего Джамалдаева А. Х. по своевременному опубликованию сведений о признании должника - ДСМК «Бежаницкая» банкротом и об открытии конкурсного производства, имеет место быть состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Порядок производства по делу соблюден.
Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценивая совершенное ответчиком правонарушение, суд считает возможным принять доводы ответчика и отнести правонарушение к малозначительным, поскольку характер правонарушения, отсутствие вреда и последствий его совершения, не представляют, по мнению суда, существенного нарушения охраняемым общественным интересам. Материалами дела подтверждается, что сведения о признании должника банкротом были направлены в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 128 Закона N127-ФЗ, задержка в опубликовании была незначительной (решение в полном объеме изготовлено 13.09.2012, сведения опубликованы - 27.10.2012).
Учитывая изложенное, принимая во внимание пункт 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд находит возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о привлечении арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича, зарегистрированного по адресу: г.Псков, ул. Инженерная, д.82, кв. 608, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.
Освободить арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
И.М.Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка