Дата принятия: 11 апреля 2013г.
Номер документа: А52-617/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2013 года Дело N А52-617/2013
Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2013 В полном объеме решение изготовлено 11.04.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Псковской области
к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ильинское» о взыскании 358 418 руб. 05 коп. при участии в заседании:
от заявителя: Нурутдинов В.М. - заместитель начальника отдела общего обеспечения, доверенность от 17.01.2012 N10-5-06/00198;
от ответчика: Степанов В.А. - председатель правления, приказ от 16.04.2010 N6.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Псковской области обратилась с заявлением о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ильинское» задолженности в размере 358 418,05руб. и с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления в суд.
Ответчик возражает против удовлетворения требования, мотивируя тем, что истец вовремя не представил требования об уплате недоимки и не уведомил ответчика о наличии задолженности. Причины пропуска срока на подачу заявления в суд представитель ответчика считает неуважительными, в удовлетворении ходатайства просит отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
По данным лицевого счета Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ильинское» (далее по тексту решения - СПК «Ильинское», кооператив) по состоянию на 25.02.2013 у кооператива числится задолженность, в том числе задолженность в размере 358 418,05руб, из них пени по налогу на доходы физических лиц - 341 789,05 коп. и штрафные санкции в размере 16 629 руб.
Как следует из материалов дела, пени по налогу на доходы физических лиц образовались по акту проверки по состоянию на 01.01.2005 в размере 348 397, 79 руб. (л.д. 19), по акту проверки по состоянию на 04.06.2007 в размере 86 884 руб (л.д. 20) и, с учетом уплаты 20.08.2007 -1 910,76 руб, 24.08.2007 - 5 860,90 руб, 28.04.2011 - 17,08 руб, 04.05.2011 - 85 704,00 руб., составили 341 789,05 руб.
Документы, подтверждающие проведение проверок и, соответственно, основания начисления пени, суду не представлены (как указано в исковом заявлении, в связи с истечением срока хранения). Требование, выставленное по результатам выездной (камеральной) проверки, соответствующее периоду проверки, отраженному в лицевом счете кооператива, в материалах дела отсутствует и суду не представлено.
Штрафные санкции в размере 16 629 руб. образовались по результатам выездной налоговой проверки. Согласно решению от 31.05.2005 N N09-11/02-60/225дсп СПК «Ильинское» был привлечен к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 15 279,00 руб. и по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 350руб (л.д. 10-13). Требование на уплату штрафных санкций в срок до 10.06.2005 выставлено 31.05.2005, вручено руководителю кооператива вместе с решением и до настоящего времени не исполнено (л.д. 13, 14).
Неуплаченную сумму пени по налогу на доходы физических лиц в размере 341 789,05 руб. и штрафные санкции в размере 16 629 руб. заявитель просит взыскать с ответчика, восстановив налоговому органу срок на обращение в суд. Пропуск срока заявитель объясняет чрезмерной загруженностью работников налогового органа и мероприятиями по реорганизации налоговых органов.
Суд считает, что в удовлетворении требования заявителя следует отказать, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 27.07.2006 N 137-ФЗ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период образования недоимки по пени) решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог (пени) за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей в рассматриваемый период (до 03.09.2010), не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) было предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 N 5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Как следует из материалов дела, недоимка по пени образовалась по состоянию на 01.01.2005 и 04.06.2007. Выставлялись ли требования об уплате указанной недоимки, проверить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Соответственно не представляется возможным установить истечение срока исполнения указанных требований. Также у налогового органа нет сведений о том, принимались ли к ответчику меры по принудительному взысканию пени в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Исходя из совокупности сроков, установленных статьей 70, статьями 46, 48 Налогового кодекса РФ, требование на уплату пени, образовавшихся по состоянию на 01.01.2005, следовало направить в срок до 01.04.2005, принять решение о взыскании в срок до 01.06.2005 и обратиться в суд за взысканием (с учетом срока на исполнение требования-15 дней) до 16.12.2005. Требование на уплату пени, образовавшихся по состоянию на 04.06.2007, следовало направить в срок до 04.09.2007, принять решение о взыскании в срок до 04.11.2007 и обратиться в суд за взысканием (с учетом срока на исполнение требования-15 дней) до 19.05.2008. Заявитель обратился в суд 05.03.2013, то есть со значительным пропуском срока, который восстановлению не подлежит.
Учитывая, что срок на обращение в суд является пресекательным, а основания для признания уважительными причин его пропуска отсутствуют, оснований для взыскания с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ильинское» пени в сумме 341 789,05 коп. в судебном порядке, не имеется
В силу части 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Штрафные санкции в размере 16 629 руб. образовались по результатам выездной налоговой проверки по решению от 31.05.2005. Как указано в решении, акт составлен 16.05.2005. Соответственно срок на их взыскание в судебном порядке истек 16.11.2005, в связи с чем, требование о взыскании штрафов в сумме 16 629 руб. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N4 по Псковской области о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ильинское» недоимки в сумме 358 418руб.05коп. - отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
И.М.Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
