Решение от 26 апреля 2013 года №А52-603/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180001
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    Дело № А52-603/2013
 
    25 апреля 2013 года.
 
    Резолютивная часть оглашена 25.04.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 25.04.2013.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гришичев Е.А. – инспектор отдела организации применения административного законодательства, доверенность б/д., б/н., предъявлено удостоверение;
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, по существу требований возражений не представил.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о дате и времени судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы дела,  выслушав представителя заявителя, суд
 
установил:
 
    На основании полученной из Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле  информации о приостановлении действия лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» (далее - Общество) по месту осуществления деятельности: 11.01.2013 – г. Псков, ул. Л.Толстого, д. 2; 15.01.2013 – г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25; 16.01.2013 – г. Псков, Октябрьский пр., д. 33; 17.01.2013 – г. Псков, ул. М.Горького, д. 29.
 
    По результатам проверки в магазинах по указанным адресам выявлены факты осуществления на момент проверки  розничной продажи алкогольной продукции.
 
    В ходе проверки в принадлежащих Обществу магазинах составлены протоколы осмотра (11.01.2013 в присутствии продавца Платоновой И.Н., 15.01.2013 в присутствии продавца Борховой В.Н., 16.01.2013 - в присутствии  продавца Чапчук Л.М., 17.01.2013 – в присутствии продавца Петровой Н.А.)  (л.д.28, 40, 47, 54), в которых зафиксированы факты наличия алкогольной продукции и  осуществление   розничной торговли этой продукцией  в период приостановления действия лицензии на данный вид деятельности.
 
    Кроме того, в ходе проверки составлены протоколы ареста алкогольной продукции, согласно которым в магазинах, принадлежащих ответчику, изъята следующая алкогольная продукция:
 
    - в магазине по адресу: г. Псков, ул. Л.Толстого, д. 2: водка «Доктор Столетов Лимонная», 0,5л.,  46 бут.; водка «Доктор Столетов Кедровая», 0,5л.,  48 бут.; водка «Доктор Столетов Ординарная», 0,5л.,  48 бут.; водка «Доктор Столетов Березовая», 0,5л.,  48 бут.; водка «Русский формат чистоты», 0,5л., 29 бут.; водка  «Русский престиж Березовая».  0,5л., 140  бут.; водка  «Русский престиж Кедровая»,  0,5л., 140  бут.; водка  «Финская Серебро», 0,5л,   79  бут.;  водка «Застолье», 0,5л, 71  бут.; водка  SORDIS«Сормовская Люкс», 0,7л,   20 бут.; водка  SORDIS«Сормовская Люкс», 0,25л,   26 бут.;  водка  SORDIS«Сормовская Лирическая история». 0,25л,   24 бут.; водка  SORDIS«Сормовская Дамская шляпка», 0,25л,   66 бут.;  водка  SORDIS«Сормовская Кедровая сласть», 0,25л,   22 бут.;    водка «ГОСТ», 1л., 15  бут.; водка  «Золотая  серия», 0,5л, 28 бут.; водка  «Вольные хлеба Мягкая», 0,5л, 17  бут.;  водка  «Вольные хлеба Ржаная», 0,5л,   20  бут.;  водка  «Вольные хлеба Гречишная», 0,5л., 18  бут.;  водка «Вольные хлеба Пшеничная», 0,5л.,  20  бут.; водка «Апполонское Ржаная», 0,5л, 27 бут.;
 
    - в магазине по адресу: г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25: водка  «Дистарка Кедровая», 0,5л., 80 бут.; водка  «Дистарка Береза»,  0,5л., 60  бут.; водка  «Вольные хлеба», 0,5л.,   58  бут.; водка «Застолье», 0,25л., 200  бут.;  водка «Доктор Столетов», 0,5л.,  153 бут.; водка «Русский формат», 0,5л., 28 бут.; водка «Сордис», 0,5л., 97 бут.; водка «Белочка», 0,5л., 37 бут.; водка «Золотая серия», 0,5л., 38 бут.; коньяк «Форпост», 0,5л., 19 бут.; коньяк «Французский стандарт», 0,5 л., 35 бут.; виски «BLACKLABEL», 4,5л., 1 бут.
 
    - в магазине по адресу: г. Псков, Октябрьский пр., д. 33: водка «Доктор Столетов Кедровая», 0,5л.,  149 бут.; водка  «Русский престиж»,  0,5л., 53  бут.; водка  «Вольные хлеба», 0,5л,   97  бут.;  водка «Застолье», 0,25л., 120  бут.;  водка «Делюкс Сормовская», 0,5л., 50 бут.; коньяк «Французский стандарт», 0,5л., 35 бут.; вино «Столовое яблочное», 3л., 4 шт.; вино «Столовое вишневое», 3л., 4 шт.; вино «Шардоне», 3л., 4 шт.; вино «Кадарка», 3л., 3 шт.; Вино «Портвейн 777», 1,5л., 44 бут.; вино «Портвейн 777», 0,7л., 80 бут.; водка «Пшеничная» 0,5л., 20 бут.; водка «Славянское застолье», 1л., 11 бут.;
 
    - в магазине по адресу: г. Псков, ул. М.Горького, д. 29: водка «Доктор Столетов», 0,5л.,  140 бут.;  водка «Застолье», 0,25л., 409 бут.; водка «Мерная», 0,5л., 85 бут.; водка «Сормовская люкс», 0,5л., 95 бут.; водка «Вольные хлеба Пшеничная», 0,5л., 85 бут.; водка «Славянское застолье», 1л., 8 бут.; водка «ГОСТ Хлебная»,1л., 20 бут.; настойка горькая «Три старика», 0,5 л., 32 бут.; вино «Портвейн №72», 1,5л., 84 бут.; вино «Портвейн №72», 0,7л., 82 бут.; вино «Столовое белое», 3л., 6 шт.; вино «Винодел Кадарка», 3л., 3 шт.; вино «Винодел Шардоне», 3л., 3 шт.; вино «Винодел Совиньон», 3л., 10 шт.; вино «Винодел Каберне», 3л., 3 шт.; вино «Руж эку блан», 0,75л., 18 бут.
 
    Изъятая алкогольная продукция оставлена на ответственное хранение в вышеуказанных магазинах.
 
    06.03.2013 инспектором ООПАЗ УОООП МВД Росси по Псковской области Гришичевым Е.А. по результатам рассмотрения материалов проверки, в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Полномочия на составление протокола об административном правонарушении судом проверены.
 
    Суд учел, что  в соответствии с Федеральным законом  от 07.02.2011 №3-ФЗ  «О полиции»  одним из основных направлений деятельности  полиции  является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.  В данном случае проверка  полученной информации  лицензирующего органа была направлена на  пресечение возможно незаконного осуществления Обществом  деятельности по розничной продаже алкогольной продукции. 
 
    Материалы административного дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.
 
    Суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде штрафа для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
 
    Материалами дела подтверждается, что Общество имеет лицензию серии 60 АА №0001559 на розничную продажу алкогольной продукции, местами осуществления  лицензируемой деятельности являются, в том числе магазины по адресам:   г. Псков, ул. Л.Толстого, д. 2; г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25; г. Псков, Октябрьский пр., д. 33; г. Псков, ул. М.Горького, д. 29.
 
    Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 21.12.2012 №1503 направлено в суд заявление об аннулировании лицензии от 02.10.2008 серия бланка 60 АА №0001559 на розничную продажу алкогольной продукции, с 24.12.2012 действие указанной лицензии Обществу приостановлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения.
 
    Приостановление действия лицензии влечет для лицензиата обязанность временно прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что представленными доказательствами (объяснениями продавцов, протоколами осмотра, справками к товарно-транспортным накладным, ценниками, протоколами ареста товаров) подтверждается факт розничной продажи в магазинах по адресам: г. Псков, ул. Л.Толстого, д. 2,  г. Псков, ул. Некрасова, д. 38/25, г. Псков, Октябрьский пр., д. 33, г. Псков, ул. М.Горького, д. 29 алкогольной продукции 11.01.2013, 15.01.2013, 16.01.2013, 17.01.2013, то есть в  период приостановления действия лицензии.
 
    Суд предлагал ответчику  представить  отзыв  по делу, однако   будучи  извещенным о дате и времени судебного разбирательства, Общество  каких-либо возражений  по  существу  правонарушения не представило, представителя  в суд не направило. 
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 №18 при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, судам необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    Таким образом, осуществление розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть заявитель правильно квалифицировал действия Общества при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
 
    Суд по результатам анализа фактических обстоятельств совершения правонарушения пришел к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Из протокола осмотра следует, что проверка проводилась в период с 11.01.2013 по 17.01.2013.
 
    Приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле   о приостановлении действия лицензии №1502  вынесен 21.12.2012. 15.01.2013 Общество обратилось с заявлением об оспаривании вышеуказанного приказа (дело №А52-69/2013).
 
    Таким образом, на момент проведения проверки  Общество было извещено о принятии решения о приостановлении действия лицензии, соответственно знало о необходимости временно приостановить продажу алкогольной продукции, в том числе в магазине по вышеуказанному адресу, но продолжало торговлю. 
 
    Какие-либо неустранимые сомнения в виновности  ответчика  отсутствуют.
 
    Существенных процессуальных нарушений при административном производстве  суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» следует привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ   и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 42 000руб.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что Общество уже привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, решением Арбитражного суда псковской области от 10.04.2013 по делу №А52-325/2013.
 
    В связи с отсутствием сведений о нахождении арестованной алкогольной продукции в незаконном обороте, учитывая позицию представителя заявителя, который не  настаивает на применении дополнительной санкции в виде конфискации,  алкогольная продукция, на которую наложен арест по протоколам  ареста от 11.01.2013, 15.01.2013, 16.01.2013 и 17.01.2013, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс».
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс», место нахождения: город Псков, Октябрьский проспект, д.54, основной государственный номер 1076027000477, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 42 000 рублей, подлежащих перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ПО (УМВД Росии по Псковской области), ИНН 6027028290, Код ОКАТО: 58401000000, БИК: 045805001, номер счета получателя платежа: 40101810400001010002, наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по ПО г.Пскова, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: 18811690020026000140.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» алкогольную продукцию арестованную согласно:
 
    - протоколу ареста от 11.01.2013: водка «Доктор Столетов Лимонная», 0,5л.,  46 бут.; водка «Доктор Столетов Кедровая», 0,5л.,  48 бут.; водка «Доктор Столетов Ординарная», 0,5л.,  48 бут.; водка «Доктор Столетов Березовая», 0,5л.,  48 бут.; водка «Русский формат чистоты», 0,5л., 29 бут.; водка  «Русский престиж Березовая».  0,5л., 140  бут.; водка  «Русский престиж Кедровая»,  0,5л., 140  бут.; водка  «Финская Серебро», 0,5л,   79  бут.;  водка «Застолье», 0,5л, 71  бут.; водка  SORDIS«Сормовская Люкс», 0,7л,   20 бут.; водка  SORDIS«Сормовская Люкс», 0,25л,   26 бут.;  водка  SORDIS«Сормовская Лирическая история». 0,25л,   24 бут.; водка  SORDIS«Сормовская Дамская шляпка», 0,25л,   66 бут.;  водка  SORDIS«Сормовская Кедровая сласть», 0,25л,   22 бут.;    водка «ГОСТ», 1л., 15  бут.; водка  «Золотая  серия», 0,5л, 28 бут.; водка  «Вольные хлеба Мягкая», 0,5л, 17  бут.;  водка  «Вольные хлеба Ржаная», 0,5л,   20  бут.;  водка  «Вольные хлеба Гречишная», 0,5л., 18  бут.;  водка «Вольные хлеба Пшеничная», 0,5л.,  20  бут.; водка «Апполонское Ржаная», 0,5л, 27 бут.
 
    - протоколу ареста от 15.01.2013: водка  «Дистарка Кедровая», 0,5л., 80 бут.; водка  «Дистарка Береза»,  0,5л., 60  бут.; водка  «Вольные хлеба», 0,5л.,   58  бут.; водка «Застолье», 0,25л., 200  бут.;  водка «Доктор Столетов», 0,5л.,  153 бут.; водка «Русский формат», 0,5л., 28 бут.; водка «Сордис», 0,5л., 97 бут.; водка «Белочка», 0,5л., 37 бут.; водка «Золотая серия», 0,5л., 38 бут.; коньяк «Форпост», 0,5л., 19 бут.; коньяк «Французский стандарт», 0,5 л., 35 бут.; виски «BLACKLABEL», 4,5л., 1 бут.
 
    - протоколу ареста от 16.01.2013: водка «Доктор Столетов Кедровая», 0,5л.,  149 бут.; водка  «Русский престиж»,  0,5л., 53  бут.; водка  «Вольные хлеба», 0,5л,   97  бут.;  водка «Застолье», 0,25л., 120  бут.;  водка «Делюкс Сормовская», 0,5л., 50 бут.; коньяк «Французский стандарт», 0,5л., 35 бут.; вино «Столовое яблочное», 3л., 4 шт.; вино «Столовое вишневое», 3л., 4 шт.; вино «Шардоне», 3л., 4 шт.; вино «Кадарка», 3л., 3 шт.; Вино «Портвейн 777», 1,5л., 44 бут.; вино «Портвейн 777», 0,7л., 80 бут.; водка «Пшеничная» 0,5л., 20 бут.; водка «Славянское застолье», 1л., 11 бут.;
 
    - протоколу ареста от 18.01.2013: водка «Доктор Столетов», 0,5л.,  140 бут.;  водка «Застолье», 0,25л., 409 бут.; водка «Мерная», 0,5л., 85 бут.; водка «Сормовская люкс», 0,5л., 95 бут.; водка «Вольные хлеба Пшеничная», 0,5л., 85 бут.; водка «Славянское застолье», 1л., 8 бут.; водка «ГОСТ Хлебная»,1л., 20 бут.; настойка горькая «Три старика», 0,5 л., 32 бут.; вино «Портвейн №72», 1,5л., 84 бут.; вино «Портвейн №72», 0,7л., 82 бут.; вино «Столовое белое», 3л., 6 шт.; вино «Винодел Кадарка», 3л., 3 шт.; вино «Винодел Шардоне», 3л., 3 шт.; вино «Винодел Совиньон», 3л., 10 шт.; вино «Винодел Каберне», 3л., 3 шт.; вино «Руж эку блан», 0,75л., 18 бут.
 
    На решение в течение десяти дней может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области. 
 
 
    Судья                                                      Н.В. Героева