Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: А52-5392/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N А52-5392/2017
Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой (Лиллерт) О.А.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области (место нахождения: 180007, Псковская область, город Псков, улица Конная, дом 10; ОГРН 1046000317032, ИНН 6027084619)
к муниципальному унитарному предприятию "Сервис" (место нахождения: 181000, Псковская область, Плюсский район, рабочий поселок Плюсса, улица Ленина, дом 23; ОГРН 1026002742974, ИНН 6016003985)
о взыскании задолженности 665730 руб. 86 коп.,
при участии в заседании:
от истца: Богдановой У.А., представителя по доверенности от 03.04.2017, паспорт предъявлен;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области (далее по тексту - истец, Управление) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Сервис" (далее по тексту ответчик, Предприятие, МУП "Сервис") о взыскании задолженности в размере 665 730 руб. 86 руб. по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, ранее представил отзыв, в котором иск признал в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судом установлено, что 09.09.2016 Арбитражным судом Псковской области принято к производству заявление открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" (далее по тексту - ОАО "Псковэнергосбыт") о признании ответчика по настоящему делу несостоятельным (банкротом), делу присвоен номер А52-3054/2016.
Определением суда от 12.12.2016 производство по заявлению ОАО "Псковэнергосбыт" о признании МУП "Сервис" несостоятельным (банкротом) прекращено. Рассмотрение дела о банкротстве должника продолжено по заявлению Федеральной налоговой службы и повторного заявления ОАО "Псковэнергосбыт".
Определением суда от 12.05.2017 (резолютивная часть определения объявлена 03.05.2017) отказано во введении наблюдения в отношении должника, заявление ФНС России оставлено без рассмотрения.
31.05.2017 индивидуальный предприниматель Нани Андрей Васильевич также обратился в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) должника, введении наблюдения, включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника своего требования. Рассмотрение требования Нани А.В. назначено на 13.02.2018.
Определением суда от 16.01.2018 (резолютивная часть определения объявлена 09.01.2018) отказано во введении наблюдения в отношении должника, заявление ОАО "Псковэнергосбыт" оставлено без рассмотрения.
Поскольку по состоянию на 30.01.2018 МУП "Сервис" банкротом не признано, в отношении него не введена какая-либо процедура банкротства, суд рассматривает заявленные в рамках настоящего дела требования Управления по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде признать иск полностью или частично.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Несмотря на это, суд полагает возможным изложить мотивированную часть решения в полном объёме.
С учетом указанных обстоятельств и в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело при имевшейся явке.
Из материалов дела и позиций сторон судом установлено следующее.
Ответчик представил истцу декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, согласно которой к уплате исчислено 665730 руб. 86 коп.
В связи с наличием задолженности истец направил ответчику требование от 03.11.2017 N 06/4039, которым предложил уплатить задолженность по плате за 2016 год в течение 10 дней с момента получения данного требования. Согласно представленной в материалы дела копии уведомления (л.д. 16), ответчик получил требование истца 10.11.2017.
В связи с неуплатой сумм по требованию и наличием у ответчика задолженности истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N 110 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" установлено, что Управление как администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты, бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства; взыскание задолженности по поступлениям в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; формирование и представление в финансовые органы документы; доводить до плательщиков реквизиты счетов, открытых территориальными органами казначейства для учета соответствующих платежей; иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 1 Закона N 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Статьей 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Также данной нормой установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Постановление N 632) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок определения платы N632), который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила). Указанные Правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее соответственно - плата, контроль за исчислением платы).
Плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; в) хранение, захоронение отходов производства и потребления.
В соответствии с пунктом 9 Правил платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства об охране окружающей среды Предприятие, являясь природопользователем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 16.2 Закона N 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16.3 названного Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду является календарный год.
В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".
Согласно пункту 5 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 N 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается.
В соответствии со статьями 9, 41 АПК РФ участвующее в деле лицо несет риск наступления негативных последствий совершения или несовершения процессуальных действий.
В рассматриваемом случае наличие у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела, а именно декларацией ответчика, представленной им в Управление.
Доказательств оплаты задолженности за спорный период ответчиком не представлено, размер не оспорен. На момент рассмотрения дела из Единого государственного реестра ответчик не исключен, процедура банкротства в отношении него не введена.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
По настоящему делу истец представил достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. Ответчиком не приведены доводы и не представлены доказательства, опровергающие обстоятельства, изложенные Управлением в обоснование предъявленных требований.
При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в общей сумме 665 730 руб. 86 коп. являются обоснованными по праву и по размеру и подлежат удовлетворению в заявленном размере.
Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований, суд также в силу статьи 49 АПК РФ принимает признание иска ответчиком как не нарушающее норм закона и прав иных лиц.
Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 16 315 руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167 - 171 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
взыскать в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области с муниципального унитарного предприятия "Сервис" 665 730 руб. 86 коп. задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
Взыскать в доход федерального бюджета с муниципального унитарного предприятия "Сервис" 16 315 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
Решение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.В. Алексеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
