Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: А52-530/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2013 года Дело N А52-530/2013
Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 27 мая 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лебедева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области
к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям
третьи лица: Государственное предприятие Псковской области «Псковпассажиравтотранс»
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: кадастровый номер 60:27:060103:01, кадастровый номер 60:27:060110:07, кадастровый номер 60:27:060103:09, кадастровый номер 60:27:020305:05, кадастровый номер 60:03:010119:0002; об обязании ответчика возвратить земельные участки Российской Федерации,
при участии в заседании:
от истца: Городецкий В.С. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность от 31.10.2012 N5510-АС/02;
от ответчика: Секушин А.А. - заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 15.10.2012 N1/1-10444/21;
от третьих лиц:
от Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс»: Огурцова Ю.Г. - представитель, доверенность от 20.01.2012;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явился, извещен.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее ТУ Росимущества, Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области со следующими исковыми требованиями к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (далее Комитет) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее Управление Росреестра):
1. О признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: кадастровый номер 60:27:060103:01, общей площадью 2847,17 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.123; кадастровый номер 60:27:060110:07 общей площадью 25063 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.115; кадастровый номер 60:27:060103:09 общей площадью 55374 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.123; кадастровый номер 60:27:020305:05 общей площадью 87,17 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Вокзальная, д.21-а; кадастровый номер 60:03:010119:0002, площадью 11 537 кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, город Гдов, ул. Я.Фабрициуса, д.32;
2. Об обязании Управления Росреестра исключить из ЕГРП записи о регистрации прав собственности Псковской области: N60-60-01/048/2011-378 от 11.08.2011, N60-60-01/048/2011-375 от 12.08.2011, N60-60-09/006/2011-248 от 17.11.2011, N60-60-01/004/2011-299 от 01.03.2011, N60-60-01/048/2011-377 от 08.08.2011, и внести запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации;
3. Об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям возвратить указанные земельные участки Российской Федерации.
Письменным заявлением от 25.04.2013 истец отказался от требования об обязании Управления Росреестра исключить из ЕГРП записи о регистрации прав собственности Псковской области: N60-60-01/048/2011-378 от 11.08.2011, N60-60-01/048/2011-375 от 12.08.2011, N60-60-09/006/2011-248 от 17.11.2011, N60-60-01/004/2011-299 от 01.03.2011, N60-60-01/048/2011-377 от 08.08.2011, и внести запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации.
Отказ истца от части требований принят судом в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 25.04.2013 по настоящему дела удовлетворено ходатайство истца об исключении Управления Росреестра из числа ответчиков по делу.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель Государственного предприятия Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее ГППО «Псковпассажиравтотранс», предприятие) в судебном заседании поддержал позицию ответчика по основаниям, изложенным в отзыве.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области своего представителя в судебное заседание не направило, полагает требования истца не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, руководствуясь положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
установил:
В 2003 году в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки (т.1, л.д.55-59). В том же году указанные участки преданы в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию «Автобусный парк города Пскова» и Федеральному государственному унитарному предприятию «Гдовское автотранспортное предприятие».
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N1771-р, в соответствии с Актом приема-передачи федеральных государственных унитарных предприятий от 27.04.2005, Федеральное дорожное агентство передало, а администрация Псковской области приняла Федеральное государственное унитарное предприятие «Автобусный парк города Пскова» и Федеральное государственное унитарное предприятие «Гдовское автотранспортное предприятие», правопреемником которых является ГППО «Псковпассажиравтотранс».
Администрацией Псковской области 11.07.2005 N196-р издано распоряжение «Об оформлении права собственности Псковской области на имущественные комплексы федеральных государственных унитарных предприятий». Согласно данному распоряжению в утвержденный им перечень предприятий вошли и указанные выше.
Ответчиком в 2011 году зарегистрировано право собственности Псковской области на спорные земельные участки и находящиеся на них здания, строения сооружения, относящиеся к объектам ГППО «Псковпассажиравтотранс» (т.1, л.д. 115-143). Здания, строения, сооружения, расположенные на спорных земельных участках переданы в хозяйственное ведение ГППО «Псковпассажиравтотранс» (т.2, л.д.8-19).
Между ответчиком и предприятием заключены дополнительные соглашения к договорам аренды спорных земельных участков, в соответствии с которыми арендодателем является Комитет, из текста договоров исключена ссылка на нахождение имущества в федеральной собственности.
Полагая, что в отношении спорных земельных участках право собственности Псковской области зарегистрировано без наличия на то законных оснований, а право собственности Российской Федерации не должно было быть прекращено, ТУ Росимущества обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Истец полагает, что при передаче имущества государственных унитарных предприятий в собственность Псковской области права на земельные участки не предавались. Акт приема-передачи федеральных государственных унитарных предприятий от 27.04.2005 не содержит перечня передаваемого имущества. На момент регистрации права собственности Псковской области на спорные земельные участки положения статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N137-ФЗ (далее Закон N137-ФЗ) не могли быть применены, поскольку государственная собственность на указанные участки уже была разграничена и зарегистрирована за Российской Федерацией. При этом не оспаривает факт нахождения на спорных земельных участках объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), принадлежащих на праве собственности Псковской области, также не оспаривает соразмерность площади указанных участков площади, занятой зданиями (строениями, сооружениями) и необходимой для их использования. Представитель заявителя в судебном заседании не смог нормативно обосновать требование о возврате земельных участков при наличии на них объектов недвижимости, принадлежащих ответчику и преданных в хозяйственное ведение третьему лицу.
Ответчик и третьи лица считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки прекратилось, а право собственности Псковской области возникло в силу положений пункта 2 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ.
Участвующие в деле лица подтвердили, что документы, представленные сторонами по спорному участку, расположенному по адресу Псковская область, город Гдов, ул. Я.Фабрициуса, д.32, несмотря на разночтения в его площади касаются одного и того же участка.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Псковской области. Право собственности Псковской области на эти объекты было зарегистрировано в ЕГРП в 2011 году (т.1, л.д. 115-143), и истцом не оспаривается. Спорные земельные участки были переданы в аренду федеральным государственным унитарным предприятиям, правопреемником которых является ГППО «Псковпассажиравтотранс».
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
При этом согласно пункту 2 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, пункт 2 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности субъекта Российской Федерации. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы. По смыслу пункта 3 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ закрепленное в нем разграничение собственности субъекта Российской Федерации и собственности Российской Федерации на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
Данная позиция суда согласуется с позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19.07.2011 N2178/11.
Следовательно, ссылка истца на невозможность применения к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 3.1 Закона N137-ФЗ является несостоятельной.
Истец не оспаривает соразмерность площади указанных участков площади, занятой зданиями (строениями, сооружениями) и необходимой для их использования.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать нарушенным право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, поскольку оно в силу пункта 2 статьи 3.1. Закона N137-ФЗ возникло у Псковской области. Доводы истца об обратном не принимаются судом, как основанные на неправильном толковании положений Закона N137-ФЗ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки следует отказать.
Поскольку требование о возврате указанных участков Российской Федерации взаимосвязано с требованиями о признании права собственности, в его удовлетворении также следует отказать. При этом суд считает необходимым отметить следующее.
Как установлено судом и подтверждается представителями сторон в судебном заседании, на спорных земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие Псковской области на праве собственности (т.1, л.д. 115-143), переданные в хозяйственное ведение ГППО «Псковпассажиравтотранс» (т.2, л.д.8-19).
В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Изъятие спорных земельных участков без одновременного изъятия частей земельных участков находящихся под объектами недвижимости, невозможно. Такое изъятие приведет к нарушению прав собственника объектов недвижимости и противоречит положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования ТУ Росимущества об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям возвратить земельные участки Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку ТУ Росимущества в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о судебных расходах судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: кадастровый номер 60:27:060103:01, общей площадью 2847,17 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.123; кадастровый номер 60:27:060110:07 общей площадью 25063 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.115; кадастровый номер 60:27:060103:09 общей площадью 55374 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Л.Поземского, д.123; кадастровый номер 60:27:020305:05 общей площадью 87,17 кв.м, расположенный по адресу: г.Псков, ул. Вокзальная, д.21-а; кадастровый номер 60:03:010119:0002, расположенный по адресу: Псковская область, город Гдов, ул. Я.Фабрициуса, д.32; об обязании Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям возвратить земельные участки Российской Федерации, отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
А.А.Лебедев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
