Определение Арбитражного суда Псковской области от 21 декабря 2017 года №А52-5261/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N А52-5261/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., рассмотрев заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковскому району (место нахождения: 180502, Псковская область, Псковский район, д. Уграда, д. 19; ОГРН 1026000905765, ИНН 6025001590)
к индивидуальному предпринимателю Иванову Денису Олеговичу (место регистрации: Псковская область, г. Псков; ОГРН 310602514800057, ИНН 602507007405)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ОМВД России по Псковскому району (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Дениса Олеговича (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Данное заявление подлежит возврату заявителю по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении N 070676 от 12.12.2017, составленный должностным лицом в отношении предпринимателя Иванова Д.О., в вину предпринимателю вменяется административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, а именно - эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.
Однако в материалах административного дела имеется ответ Администрации Псковского района от 30.11.2017 N4059, из которого следует, что предпринимателю Иванову Д.О. 28.06.2016 было выдано разрешение N14 на установки рекламной конструкции. В соответствии с представленным в деле разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "Псковский район" от 25.08.2016 N14, предпринимателю Иванову Д.О. предоставлено место для установки рекламной конструкции, а именно: придорожная полоса а/д А-212 "Псков-Изборск" до границы с Эстонской Республикой", км 6+1002 м, слева, СП "Логозовская волость", д. Подосье. Данные обстоятельства подтверждаются и представленной копией решения Арбитражного суда Псковской области от 08.02.2017 по делу NА52-3584/2016.
Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат противоречивые сведения: обстоятельства объективной стороны вменяемого правонарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, напрямую противоречат материалам дела; не представляется возможным соотнести место установки рекламной конструкции с фактом отсутствия на нее разрешительных документов, соответствующих сведений от органа местного самоуправления в материалы дела не представлено, в протоколе об административно правонарушении место установки рекламы идентифицируется с тем, на которое выдано соответствующее разрешение. Данные обстоятельства не могут быть восполнены в суде при рассмотрении дела об административно правонарушении.
В случае неполноты представленных административных материалов, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд, установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.
На основании вышеизложенного, заявление ОМВД России по Псковскому району о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Д.О. к административной ответственности подлежит возврату заявителю для устранения недостатков в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.8. КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 129, 184-188, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ОМВД России по Псковскому району о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Дениса Олеговича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему документы возвратить заявителю.
На определение в течение месяца после его принятия может быть подана жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Приложение: заявление с приложенными к нему документами на 43л., включая протокол об административном правонарушении N070676.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка