Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: А52-519/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N А52-519/2019
Резолютивная часть определения оглашена 20 марта 2019 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Колесникова С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия г.Пскова "Горводоканал" (ОГРН 1026000975406, ИНН 6027047825, место нахождения: 180004, г.Псков, ул.Советской Армии, д.49А)
к акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" (ОГРН 1126027006071, ИНН 6027145565, место нахождения: 180000, г.Псков, ул.Ленина, д.17)
об обязании заключить договор,
при участии в судебном заседании:
от истца: Цыганковой О.А., представителя по доверенности от 09.08.2018 N15/10-2883, предъявлен паспорт;
от ответчика: Николаевой И.В., представителя по доверенности от 18.07.2018 N119, предъявлен паспорт,
установил:
муниципальное предприятие г.Пскова "Горводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино" о понуждении заключить договор на водоотведение.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика заключить договор на водоотведение с предоставлением в адрес истца полного пакта документов, а именно справки на выполнение технических условий от 18.05.2016 Т-9867, договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и(или) водоотведения.
В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом, как не нарушающее норм закона и прав иных лиц.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика иск не признал, указав, в числе прочего, на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора и отсутствие у ответчика проекта договора с истцом, о заключении которого заявлено в иске, в связи с чем он не имеет возможности детально обсуждать заявленные требования, а также указал на отсутствие законодательно предусмотренной обязанности заключения договора.
Из показаний участников заседания и материалов дела установлено следующее.
28.12.2017 ответчиком получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта "Системы водоотведения" N 60-60518472-022-20174, выданное Администрацией Псковского района. Однако на сегодняшний день требование технических условий ответчиком не выполнены. С момента получения ввода в эксплуатацию объекта и начала деятельности ответчика заявки о заключении договора на водоотведение в адрес истца не поступило. По предположению истца водоснабжение объекта осуществляется ответчиком от установленной скважины без подключения к системам водоснабжения истца.
Кроме того, по данным МИ ФНС России N1 по Псковской области в качестве резидентов ответчика зарегистрированы следующие организации: ООО "Экокабель", ООО "Псков Фарма", ООО "Бионис РУС" ,ООО "Стримтекс",ПАО "Сибирский гостинец", ООО "Нор-Маали", ООО "ФИА Протим Псков", ООО "Фельзер Рус", ООО "Линк".
Из этого следует, что ответчику и резидентам оказывается услуга водоотведения без установленного требованиями действующего законодательства заключенного договора на водоотведение.
В связи с тем, что ответчик не обращался в адрес истца с заявкой о заключении договора на водоотведение, 31.08.2018 в адрес ответчика истцом направлено письмо с предложением обратиться к истцу с заявкой на заключение договора.
10.10.2018 ответчик направил истцу заявку на заключение договора на объект, расположенный по адресу: Псковская обл., Псковский р-н, СП "Тямшанская волость", 1,5 км западнее д. Моглино, ОЭЗППТ "Моглино" с приложением имеющихся документов.
По результатам рассмотрения заявки 01.11.2018 истцом направлен ответ о том, что приложенный пакет документов не соответствует требованиям п.16, 17 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
При этом сообщалось, что для заключения договора на водоотведение ответчику необходимо обратиться в адрес МП г.Пскова "Горводоканал" с полным комплектом документов и что в случае не предоставления указанных документов в установленный законодательством срок, заявка будет оставлена без рассмотрения.
Ответчик 19.02.2019 направил повторную заявку с приложение дополнительных документов.
Поскольку истец полагает, что до настоящего времени полного комплекта документов для заключения договора на водоотведение ему не представлено, следовательно ответчик намерено уклоняется от заключения договора.
Изложенное явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Согласно ст.421 ГК РФ лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п.1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.
Согласно п.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Таким образом, истцом по требованию о понуждении заключить договор может выступать только контрагент стороны, для которой заключение договора обязательно. В частности, с иском о понуждении заключить публичный договор, вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.1996 N394/96). Таковым в данном случае является истец.
Таким образом, обязанность заключения публичного договора законом возложена, применительно к настоящему делу, на истца.
Из положений ст.445 ГК РФ следует, что в случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоотведения является публичным договором. Поэтому порядок заключения договора регулируется ст. 445 ГК РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила), Абонент в течение 30 дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом).
Таким образом, предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации направить абоненту проект договора водоотведения для рассмотрения.
Согласно п.8 Правил основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров (п.9 Правил N644).
Истцом проект договора, об обязании заключения которого заявлено, представлен в суд и ответчику только в настоящем заседании.
В силу ст. ст.67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.
Истцом не представлены доказательства соблюдения им предусмотренного законом досудебного порядка урегулирования спора в отношении ответчика по состоянию на день обращения истца с иском в суд.
Согласно п.2 ч.1 ст.148 АПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом, что имеет место в рассматриваемом случае.
В соответствии с ч.3 ст.149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Согласно п.4 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в 6 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.148, ст.ст.150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
исковое заявление оставить без рассмотрения.
Возвратить муниципальному предприятию г. Пскова "Горводоканал" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Определение в течение месяца со дня принятия может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.Г. Колесников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
