Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: А52-5147/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N А52-5147/2017
Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Одринской О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковскому району Псковской области (место нахождения: 180502, Псковская обл., Псковский район, пос. Уграда, д.19, каб.5, ОГРН 1026002346226, ИНН 6018007921)
к индивидуальному предпринимателю Богдановой Наталье Ивановне (место жительства: Псковская область, Псковский район, деревня Верхолино, ул.Заречная, д.31, кв.2; место осуществления деятельности: Псковская область, Псковский район, деревня Заборовка, ОГРНИП 305602732600025)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Шевченко О.А. - инспектор НИАЗ ОМВД России по Псковскому району, доверенность от 09.01.2018 N2, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: Богданова Н.И. - предприниматель, предъявлен паспорт;
установил:
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Богданова Наталья Ивановна осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковский район, деревня Заборовка.
30.10.2017 на основании рапорта капитана полиции Гришичева Е.А. в дежурной части Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковскому району (далее - ОМВД по Псковскому району) зарегистрировано в КУСП N7224 сообщение о реализации в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковский район, деревня Заборовка, алкогольной продукции.
31.10.2017 проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой в магазине "Продукты", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Богдановой Наталье Ивановне (далее - предприниматель), расположенном по адресу: Псковская область, деревня Заборовка, выявлен факт реализации алкогольной продукции в нарушение части 1 статьи 16 Федерального от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра магазина с оформлением фототаблицы (л.д.16-26), а также протокол изъятия вещей и документов (л.д.27-28).
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.10.2017 изъята алкогольная продукция: водка "Финская" емкостью 0,5 литра в количестве 23 бутылки; водка "Золото славян" емкостью 0,25 литра в количестве 3 бутылки; водка "Талка" емкостью 0,5л., в количестве 6 бутылок; водка "Родники Сибири" емкостью 0,5 литра в количестве 6 бутылок; водка "Хлеб да соль" емкостью 0,5 литра в количестве 16 бутылок; водка "Хортица" емкостью 0,5 литра в количестве 16 бутылок; водка "Первозданная чистота" емкостью 0,5 литра в количестве 10 бутылок; виски "William Lawsons" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылки, коньяк "Баязет" емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылка; изъятая продукция помещена на ответственное хранение в ОМВД России по Псковскому району.
07.12.2017 инспектором НИАЗ ОМВД России по Псковскому району капитаном полиции Шевченко О.А. в отношении предпринимателя Богдановой Н.И., в ее присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АПN045236N2319, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель Богданова Н.И. факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ей магазине признала (л.д.29).
Протокол об административном правонарушении 60АПN045236N2319 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Богдановой Натальи Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Индивидуальный предприниматель Богданова Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.11.2005 года, основной государственный регистрационный номер 305602732600025.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Из приведенных выше положений закона N171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Между тем факт розничной продажи крепкой алкогольной продукции в магазине д.Заборовка признан ответчиком и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.12.2017 60АПN045236 N2319, протоколом осмотра места происшествия от 31.10.2017, протоколом изъятия от 31.10.2017 объяснениями Богдановой Н.И., продавца Степановой Т.Н. и покупателя Иванова В.В. от 31.10.2017.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, установив факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (водки виски, коньяк) в нарушение требований статьи 16 Закона N171-ФЗ, ОМВД России по Псковскому району правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении розничной продажи крепкой алкогольной продукции в нарушение требований статьи 16 Закона N171-ФЗ. Доказательств того, что ответчик предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в материалах дела нет, как и доказательств совершения правонарушения в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя доказанного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
По мнению суда, минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, составляющий сто тысяч рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание позицию представителя административного органа, учитывая отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах и конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, суд считает, что имеются основания для назначения ответчику административного наказания ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Поскольку санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 31.10.2017 алкогольная продукция, подлежит конфискации ОМВД по Псковскому району.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Богданову Наталью Ивановну привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: (УФК по Псковской области; ОМВД России по Псковскому району Псковской области, ИНН 6018007921, КПП 601801001, расчетный счет 40101810400001010002, банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, КБК 18811608010016000140, БИК 045805001, ОКТМО 58649420, УИН:18880460170000023190) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 31.10.2017.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Богдановой Натальи Ивановны документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
