Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: А52-5089/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N А52-5089/2017
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лосевой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Михайлова Максима Вадимовича (место жительства: г. Санкт-Петербург, ОГРН 308784726900130, ИНН 781000525948)
к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (место нахождения: 173004, Новгородская обл., г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6, ОГРН 1095321003030, ИНН 5321134051)
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; общество с ограниченной ответственностью "Бриг"; публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк"
о признании права собственности на земельные участки
при участии в судебном заседании:
от истца: Богданов Е.А. - представитель по доверенности от 05.12.2017, Городецкий В.С. - представитель по доверенности от 25.08.2017, ордер от 13.11.2017 N002755;
от ответчика: не явился, извещен;
от Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды: Носов А.И. - представитель по доверенности от 24.03.17 N20;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, от общества с ограниченной ответственностью "Бриг": не явились, извещены;
от публичного акционерного общества Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк": Семкин А.А. - представитель по доверенности от 23.12.2015,
установил:
Индивидуальный предприниматель Михайлов Максим Вадимович (далее - истец, предприниматель) обратился с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, при участии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области, о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 60:03:0102402:110, 60:03:0102402:111, 60:03:0102402:112.
Определениями суда от 12.12.2017, от 17.01.2018 и от 27.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Комитет), общество с ограниченной ответственностью "Бриг" (дале - ООО "Бриг") и публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк" соответственно.
Определением суда от 27.02.2018 Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях заменено на Российскую Федерацию в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее - Управление).
Представители истца поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.
Ответчик требование не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области письменную позицию по требованиям не представило.
Комитет представил отзыв с дополнениями, в котором просит в удовлетворении требований отказать.
ООО "Бриг" представило отзыв, в котором в удовлетворении иска просит отказать.
Публичное акционерное общество Социальный коммерческий банк Приморья "Примсоцбанк" представило отзыв, в котором считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Между Предпринимателем (покупатель) и Фадеевой Ольгой Александровной (продавец) 22.08.2012 заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка, в соответствии с которым покупатель покупает в собственность у продавца, а продавец продает земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Псковская обл., Гдовский р-он, ТОО "Маяк", площадью 77400,00 кв.м., кадастровый номер 60:03:0000000:310. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Обременения и ограничения участка отсутствуют. Право собственности Предпринимателя на вышеуказанный участок зарегистрировано 31.08.2012, о чем в Единый государственный реестр прав внесена запись регистрации N60-60-09/002/2012-123, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.09.2012 60-АЖ N 869963.
Из земельного участка с КН 60:03:0000000:310 путем выдела образованы земельные участки: с КН 60:03:0000000:314, площадью 58947 кв.м., право собственности зарегистрировано 04.10.2012 N записи 60-60-09/002/2012-187 (свидетельство 60-АЖ N 870372); с КН 60:03:0000000:315, площадью 18453 кв.м., право собственности зарегистрировано 04.10.2012 N записи 60-60-09/002/2012-188 (свидетельство 60-АЖ N 870373).
Земельный участок с КН 60:03:0000000:314 на основании приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 28.12.2012 N 1514 включен в границы населенного пункта д. Залахтовье, входящего в состав сельского поселения "Спицинская волость" Гдовского района Псковской области.
В связи, с включением земельного участка с КН 60:03:0000000:314 в границы населенного пункта д. Залахтовье сельского поселения "Спицинская волость" Гдовского района Псковской области внесены изменения в кадастровый учет и выдано новое свидетельство о государственной регистрации права собственности от 07.02.2013 60-АЖ N 918612, присвоена категория земель: населенные пункты с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Дата регистрации изменений - 04.10.2012 N записи 60-60-09/002/2012-187.
28.08.2013 Администрацией Гдовского района выдано разрешение на строительства индивидуального жилого дома по адресу: д. Залахтовье, "Спицинская волость" Гдовский район, Псковская область на земельном участке с КН 60:03:0000000:314.
В последующем по решению собственника земельный участок с КН 60:03:0000000:314 был разделен на три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 60:03:0102402:110 площадью 16818 кв.м. категория земель: населенные пункты с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Свидетельство о государственной регистрации права от 18.01.2014 N записи 60-60-09/003/2014-070; земельный участок с кадастровым номером 60:03:0102402:111 площадью 19127 кв.м. категория земель: населенные пункты с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Свидетельство о государственной регистрации права от 18.01.2014 N записи 60-60-09/003/2014-069; земельный участок с кадастровым номером 60:03:0102402:112 площадью 23002 кв.м. категория земель: населенные пункты с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Свидетельство о государственной регистрации права от 18.01.2014 N записи 60-60-09/003/2014-068.
К участкам подведено электричество, что подтверждается техническими условиями для присоединения к электрическим сетям от 28.08.2014, построены хозяйственные постройки: хлев, конюшня, загон для разведения животных и проч..
Решением Гдовского районного суда Псковской области от 05.03.2014 дело N 2-6/14 по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации право собственности Предпринимателя на земельные участки КН 60:03:0102402:110 площадью 16818 кв.м., КН 60:03:0102402:111 площадью 19127 кв.м., КН 60:03:0102402:112 площадью 23002 кв.м., сформированные из земельного участка КН 60:03:0000000:314 площадью 58947 кв.м. признано отсутствующим. Судом истребованы у Предпринимателя вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами: 60:03:0102402:110, 60:03:0102402:111, 60:03:0102402:112 в пользу Российской Федерации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 06.05.2014 решение Гдовского районного суда Псковской области от 05.03.2014 по делу N 2-6/14 - отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске.
Постановлением Президиума Псковского областного суда от 24.10.2014 определение апелляционной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 06.05.2014 отменено, решение Гдовского районного суда Псковской области от 05.03.2014 по делу N 2-6/14 оставлено в силе.
На основании решения Гдовского районного суда Псковской области от 05.03.2014 по делу N 2-6/14 право собственности Российской Федерации зарегистрировано на вышеуказанные земельные участки.
Между тем, категория земель и разрешенное использование на вышеуказанные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости остались прежние: населенные пункты с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку прекращение права собственности истца и истребование в пользу Российской Федерации спорных земельных участков затрагивает экономические интересы Предпринимателя, исходя из положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N280-ФЗ), Предприниматель обратился с настоящим иском.
Ответчик, Комитет требования не признали, ссылаясь на то, что спорные участки незаконно выбыли из собственности Российской Федерации, что установлено вступившим в законную силу решением Гдовского районного суда Псковской области от 05.03.2014 по делу N 2-6/14.
Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно части 5 статьи 10 Закона 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N 1795-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Исаевой Марины Михайловны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации" для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Закон N 280-ФЗ. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Между тем, как следует из настоящего дела в данном конкретном случае судебными актами по делу N 2-6/14 установлено, что из кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 15 августа 2007 года N 60-03/07-2643 следует, что земельный участок с КН 60:03:000000:0045 как единое землепользование, расположенный относительно ориентира Гдовское лесничество - за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Псковская область, Гдовский район, ГК "Псковприродресурсы", относится к категории земель лесного фонда, с разрешённым использованием для заготовки древесины, площадью 152560000 кв.м. 19 обособленных участков сданы в аренду ООО "Бриг".
Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок лесного фонда, с разрешенным видом использования - для заготовки древесины, общей площадью 152560 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, Гдовское лесничество, кадастровый номер 60:03:000000:0045, подтверждается свидетельством государственной регистрации права серии 60 АЖ N 511556 от 26 июля 2008 года.
Суды, оценивая исследованные обстоятельства нашли установленным факт того, что земельные участки принадлежащие Михайлову М.В. с КН 60:03:0102402:110, КН 60:03:0102402:111 и КН 60:03:0102402:112, на праве собственности расположены на землях лесного фонда, а именно в границах 10 квартала земельного участка 60:03:0000000:0045.
Михайлов М.В. приобрел у Фадеевой О.А. на основании договора купли-продажи от 22 августа 2012 года земельный участок КН 60:03:0000000:310, площадью 77400 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, Гдовский район, ТОО "Маяк", категория земель - земли сельхозназначения, разрешенное использование - для, ведения сельскохозяйственного производства. 02 сентября 2012 года Михайлов М.В. зарегистрировал право собственности.
Данный земельный участок ранее образован путем выдела в счет доли праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ТОО "Маяк".
При этом, выдел данного земельного участка, который состоял из трех контуров с КН 60:03:000000:57:ЗУ1(1), 60:03:000000:57:ЗУ1(2), 60:03:000000:57:ЗУ 1(3), произведен на землях лесного фонда с КН 60:03:000000:0045 в 10 квартале Полновского участкового лесничества КУ "Гдовское лесничество" с разрешенным использованием - для заготовки древесины и находящегося в собственности Российской Федерации,.
Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела материалами лесоустройства - планшетами лесоустройства от 1972, 1984 и 2008 годов, планами лесонасаждений, таксационным описанием кварталов, схемами земельного участка КН 60:03:000000:0045, в том числе: таксационными описаниями лесоустройства 2016 года (л.д. 92-95 т. 2).
Решением кадастрового органа от 12 декабря 2013 года N 60/13-46248 осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, в результате которого устранено пересечение границ земельного участка КН 60:30:000000:0045 с земельным участком с КН 60:03:0000000:314.
Как указывалось выше впоследствие из земельного участка с КН 60:03:0000000:314 образованы земельные участки с КН 60:03:0102402:110 площадью 16818 кв.м., КН 60:03:0102402:111 площадью 19127 кв.м., КН 60:03:0102402:112 площадью 23002 кв.м.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что принадлежащие Михайлову М.В. спорные земельные участки до 12 декабря 2013 года фактически располагались на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации и полностью накладывались на земельный участок КН 60:03:000000:0045.
При этом право федеральной собственности было зарегистрировано в установленном порядке.
В результате осуществления 12 декабря 2013 года государственного кадастрового учета изменений земельного участка КН 60:03:000000:0045 спорные земельные участки перестали пересекаться с землями лесного фонда.
В связи с изменением границ земельного участка КН 60:03:000000:0045 фактически произошло выбытие спорных земельных участков из земель лесного фонда.
В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в с составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
Таким образом, земли лесного фонда, ограниченные в обороте, могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, только в том случае, если это разрешено федеральным законом.
В данном случае спорные земельные участки выбили из собственности Российской Федерации помимо воли собственника, право которого было зарегистрировано в установленном порядке.
В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 сентября 2013 года, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку спорные земельные участки, ранее располагающиеся на землях лесного фонда, перешли в собственность физического лица без законных на то оснований, то сделки с данными земельными участками являются ничтожными.
Кроме того, судами установлено, что первоначально при формировании земельных участков допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в отсутствие при составлении межевого плана согласования границ указанных земельных участков с уполномоченным лицом.
Таким образом, суды пришли к выводу, что формирование земельных участков, из которых образованы спорные земельные участки, осуществлено с нарушением действующего законодательства, их выбытие из земель лесного фонда и собственности Российской Федерации произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного собственником лица, изменению подверглись назначение и вид разрешенного использования земельных участков, их границы, кадастровый и регистрационный учет.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.
Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
В данном случае судебными актами по делу N 2-6/14 установлено, что спорные земельные участки входили в состав земельного участка лесного фонда с КН 60:03:000000:0045, право собственности Российской Федерации на который было зарегистрировано в установленном порядке, и выбыли из собственности Российской Федерации незаконно.
Доказательства, представленные в материалы настоящего дела, не опровергают выводов судов, сделанных в названных судебных актах.
Положения Закона N280-ФЗ не могут быть применены к спорной ситуации, поскольку как указано выше в данном конкретном случае судами по делу N 2-6/14 установлено, что спорные участки приобретены истцом по ничтожным сделкам, Михайлов М.В. признан недобросовестным приобретаем спорных земельных участков, и при рассмотрении дела суды исходили из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и правоустанавливающих документах на земельный участок лесного фонда с КН 60:03:000000:0045, право собственности Российской Федерации на который было зарегистрировано в установленном порядке.
На основании всего вышеизложенного в иске надлежит отказать.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату Предпринимателю из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Михайлову Максиму Вадимовичу из федерального бюджета 48656 руб. госпошлины.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Ж.В. Бударина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
