Дата принятия: 25 февраля 2013г.
Номер документа: А52-4970/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2013 года Дело N А52-4970/2012
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лебедева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Псковский завод механических приводов"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области
о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10,
при участии:
от заявителя: Короленко А.Р. - представитель, доверенность от 10.01.2013;
от ответчика: Кух Г.Ф. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность от 26.04.2012 N 2037-АС/02.
Открытое акционерное общество "Псковский завод механических приводов" (далее - Общество, ОАО "ПЗМП") обратилось с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (далее - ТУ Росимущества, Управление) в предоставлении Обществу на праве собственности земельного участка общей площадью 209220 (+/-160) кв. м с кадастровым номером 60:27:0130203:10, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Индустриальная, д. 9/1; обязании ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес заявителя.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
Представитель ответчика требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
Общество 09.12.2011 обратилось в ТУ Росимущества с заявлением о приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Индустриальная, д. 9/1. На указанном земельном участке расположены здания и строения ОАО "ПЗМП", принадлежащие ему на праве собственности. К заявлению прилагался необходимый перечень документов.
Письмом от 21.02.2012 N 747-АС/02 ТУ Росимущества направило представленный Обществом пакет документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), пояснив, что пакет документов сформирован в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской от 13.09.2011 N 475, размер земельного участка установлен с учетом фактически используемой площади земельного участка, на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие только заявителю.
Письмом от 28.11.2012 N 6075-АС/02 ТУ Росимущества повторно направило представленный Обществом пакет документов в Росимущество.
По результатам рассмотрения заявления Общества Управление письмом от 11.12.2012 N 6318-АС/02, сославшись на то, что решение о предоставлении в собственность земельных участков ТУ Росимущества принимает по поручению Росимущества и оно не вправе самостоятельно распоряжаться земельными участками без поручения Росимущества, сообщило Обществу об отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10.
Посчитав, отказ ответчика в предоставлении на праве собственности испрашиваемого земельного участка незаконным, Общество обратилось в суд с указанным выше требованием.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Полагает, что отсутствие со стороны Росимущества поручения ТУ Росимущества о предоставлении Обществу на праве собственности испрашиваемого земельного участка не может служить препятствием для реализации собственником объекта недвижимости права на выкуп земельного участка, занятого принадлежащим ему объектами недвижимости. Пояснил, что обязание ответчика подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка является не самостоятельным требованием, а способом восстановления нарушенного права.
Управление требование не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого отказа, отсутствие полномочий по принятию решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, указав на то, что продажа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в установленном порядке по поручению Росимущества. При этом ответчик пояснил, что претензий к полноте и содержанию пакета документов, представленного Обществом, не имеется, испрашиваемый размер земельного участка является обоснованным, при изучении представленных документов Управление не нашло препятствий к удовлетворению заявления ОАО "ПЗМП".
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом и федеральными законами.
Пунктом 4 статьи 28 названного Кодекса предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
На основании пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных данным перечнем.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N475 (далее - Перечень).
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
По настоящему делу Общество как собственник недвижимости, имеющий право на выкуп спорного земельного участка, выполнило требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представило в Управление полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, что подтверждается представителем ответчика в судебном заседании. ТУ Росимущества в нарушение требований пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в установленный данной нормой срок не приняло решение о предоставлении в собственность спорного участка по заявлению ОАО "ПЗМП", не направило в его адрес проект договора купли-продажи этого участка.
В соответствии с пунктами 4, 5 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
Согласно пунктам 4.1, 4.6 Положения о ТУ Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, территориальное управление наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
В свою очередь в силу пункта 4.8 названного Положения Управление осуществляет продажу земельных участков по поручению Росимущества.
Вместе с тем внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации прав Общества.
При таких обстоятельствах довод Управления об отсутствии у него полномочий на передачу в собственность Обществу земельного участка без поручения Росимущества не принимается судом.
Учитывая изложенное, суд считает, что требование открытого акционерного общества "Псковский завод механических приводов" подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд полагает, что в целях устранения допущенного нарушения прав Общества, следует обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области принять в установленном порядке решение о предоставлении ОАО "ПЗМП" в собственность земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Индустриальная, д. 9/1; в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, государственную пошлину в сумме 2000 руб. следует взыскать в пользу заявителя с ответчика, как стороны по делу.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области, в предоставлении Открытому акционерному обществу "Псковский завод механических приводов" на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Индустриальная, д.9/1, общей площадью 209220 (+/-160) кв.м, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.
В порядке устранения допущенного нарушения прав Открытого акционерного общества "Псковский завод механических приводов", обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области принять в установленном порядке решение о предоставлении Открытому акционерному обществу "Псковский завод механических приводов" в собственность земельного участка с кадастровым номером 60:27:0130203:10, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Индустриальная, д. 9/1; в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в пользу Открытого акционерного общества "Псковский завод механических приводов" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья А.А. Лебедев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
