Решение от 20 мая 2013 года №А52-4943/2012

    
Арбитражн000000ый суд Псковской области
 
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                            Дело №А52-4943/2012
 
    23 мая 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 года
 
    Полный текст решения изготовлен 23 мая 2013 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного предприятия Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области»
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
 
    о признании недействительным решения от 07.11.2012 №657
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Арикайнен О.В. – представитель, доверенность от 07.11.2012. предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Бильдина В.В. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, дов. от 15.06.2012 №13, предъявлен паспорт. 
 
установил:
 
    Государственное предприятие Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области» (далее – ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области», предприятие) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – Управление) от 07.11.2012 №657 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».
 
    Ответчик просит в удовлетворении требования отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
 
установил:
 
    ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области» на основании Распоряжения Администрации Псковской области от 07.10.2011 №242-р было реорганизовано путем присоединения к нему Государственного предприятия Псковской области «Региональная радиовещательная  корпорация» и Государственного предприятия Псковской области  «Инфа-медиа» (далее – ГП ПО «Инфа-медиа»).
 
    Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ГП ПО «Инфа-медиа» прекратило свою деятельность 24.03.2012.
 
    11.07.2012 банк в одностороннем порядке закрыл ГП ПО «Инфа-медиа» расчетный счет в связи с отсутствием операций по счету более 1-го года и 12.07.2012 направил в Управление сообщение о закрытии указанного расчетного счета.
 
    Заявитель в Управление сообщение о закрытии счета ГП ПО «Инфа-медиа»  не представил, чем нарушил, как считает ответчик, пункт 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).
 
    По данному факту в отношении заявителя Управлением 01.10.2012  составлен акт №657 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства о страховых взносах и 07.11.2012 вынесено решение №657, которым ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области» привлечено к ответственности на основании статьи 46.1 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.
 
    Заявитель просит признать указанное решение незаконным, считает, что вина ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области» в совершении правонарушения отсутствует, поскольку изменения в договор банковского обслуживания не вносились, а на правопреемника не возложена обязанность по предоставлению уведомлений о закрытии счета; кроме того, уведомление банка о закрытии счета в адрес заявителя не направлялось.
 
    Ответчик  не согласен с заявленным требованием, считает доказанным факт совершения предприятием правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ.
 
    Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    На основании Распоряжения Администрации Псковской области от 07.10.2011 № 242-р Государственное предприятие Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области» было реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного предприятия Псковской области «Региональная радиовещательная  корпорация» и Государственного предприятия Псковской области  «Инфа-медиа».
 
    Государственное предприятие Псковской области  «Инфа-медиа»  прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией  24.03.2012.
 
    28.03.2011 ГП ПО «Инфа-медиа» был заключен договор расчетного счета в валюте Российской Федерации от 28.03.2011 №602 с ЗАО АКБ «Славия».
 
    Согласно пункту 1.1. договора для проведения рассчетно-кассовых операций банк открывает клиенту расчетный счет №40602810300030000002 в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    11.07.2012 банк в одностороннем порядке закрыл вышеуказанный расчетный счет, в связи с отсутствием операций по счету более 1-го года (предусмотрено пунктом 6.5. договора банковского счета) и 12.07.2012 направил в Управление сообщение о закрытии указанного расчетного счета.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 данного Закона плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    В соответствии с положениями статьи 46.1 Закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.
 
    В силу пункта 1 статьи 40 Закона №212-ФЗ ответственность плательщика за непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или закрытии банковского счета наступает только при наличии вины лица, привлекаемого к  ответственности.
 
    В части 1 статьи 43 названного Закона установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в пункте 4 части 1 данной статьи Закона N 212-ФЗ.
 
    Обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 43 Закона о страховых взносах, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона N 212-ФЗ).
 
    Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах,  орган контроля за уплатой страховых взносов должен доказать как факт правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов в его совершении.
 
    Материалами дела подтверждается, что ГП ПО «Инфа-медиа» (клиент) заключило с ЗАО АКБ «Славия» договор расчетного счета от 28.03.2011 №602.
 
    Пунктом 6.5. вышеуказанного договора банковского счета установлено, что, при отсутствии в течение одного года денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента.
 
    Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
 
    Расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента (пункт 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исчисление срока, определенного для исполнения обязанности по уведомлению Управления о закрытии счета в банке, должно производиться с момента, когда плательщику страховых взносов стало известно о его закрытии.
 
    Для исполнения обязанности, предусмотренной статьей 28 Закона №212-ФЗ, предприятию необходимо было располагать достоверными сведениями в отношении закрытого банком счета.
 
    Уведомление о закрытии счета №40602810300030000002 направлено банком 23.05.2012 (л.д.51, 86) в адрес  ГП ПО «Инфа-медиа», прекратившему 24.03.2012 свою деятельность.
 
    Названная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой органа почтовой связи: "Отсутствие адресата по указанному адресу".
 
    Фактически счет банком закрыт 11.07.2012.
 
    Уведомление о намерении закрыть расчетный счет  ГП ПО «Инфа-медиа», о закрытии расчетного счета в адрес ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области» банком не направлялось.
 
    Объяснения ЗАО АКБ «Славия» в письме  от 17.04.2013 о том, что 09.07.2012  Назаровой И.В. при  обращении в банк  за выписками по расчетным счетам было предъявлено Уведомление о намерении закрыть расчетный счет  ГП ПО «Инфа-медиа», суд не принимает, как не подтвержденное заявителем, который пояснил, что действительно Назарова И.В. приходила в банк за выписками, но о закрытии счета ГП ПО «Инфа-медиа» не уведомлялась. Документов, подтверждающих вручение уведомления Назаровой И.В., не представлено.
 
    Заявитель также пояснил, что о факте закрытия расчетного счета  ГП ПО «Инфа-медиа» узнал  из акта от 01.10.2012 №657 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства о страховых взносах, полученного им 24.10.2012.
 
    В возражениях на акт проверки от 07.11.2012, полученных ответчиком 08.11.2012, заявитель ссылался на вышеуказанные обстоятельства, указав, что, получив акт проверки 24.10.2012, 02.11.2012 направил в Управление сообщение о закрытии расчетного счета. В приложении к возражениям указано на   копию уведомления.
 
    Возражения заявителя не были рассмотрены по причине, как указано  в письме от 27.11.2012 (л.д.35), их получения после даты вынесения решения (07.11.2012).  Кроме того, в письмо ответчик указывает на отсутствие у него полномочий  отменять или изменять свои решения.
 
    В акте от 01.10.2012   №657 ответчику установлен срок для представления возражений – 15 дней со дня получения акта, который им был соблюден.
 
    В судебном заседании  ответчик пояснил, что  получил сообщение о закрытии  расчетного счета  ГП ПО «Медиа-холдинг Псковской области», а не  ГП ПО «Инфа-медиа».
 
    Однако, в ответе на возражения  об этом не указано.
 
    Таким образом, суд считает, что принимая решение  07.11.2012, не учитывая, что срок для представления возражений не истек, ответчик вынес решение, не оценивая всех обстоятельств,  имеющих значение для объективного рассмотрения материалов проверки.
 
    Кроме того, следует учитывать следующее.
 
    Договор о банковском обслуживании был заключен ГП ПО «Инфа-медиа», на имя которого и был открыт расчетный счет.
 
    После принятия решения о реорганизации до момента прекращения деятельности в связи с реорганизацией (с 07.10.2011 по 24.03.2012) каких-либо изменений в договор о банковском обслуживании не вносилось.
 
    Согласно части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    В случае реорганизации организации - плательщика страховых взносов  уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов (часть 16 статьи 15 Закона №212-ФЗ).
 
    Таким образом, обязанность по уплате штрафа за несообщение сведений о закрытии расчетного счета юридического лица, прекратившего свою деятельность до закрытия счета, у правопреемника отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах, решение Управления от 07.11.2012 №657 «О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» подлежит признанию недействительным.
 
             В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  с ответчика в пользу заявителя следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение от 07.11.2012 №657, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в отношении Государственного предприятия Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области» (место нахождения: г. Псков, ул. Петровская, д. 51, основной государственный регистрационный номер 1106027008163).
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Государственного предприятия Псковской области «Медиа-холдинг Псковской области» расходы по уплате госпошлины в сумме 2000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    
          Судья                                                                                  Н.В. Героева