Решение Арбитражного суда Псковской области от 30 июля 2013 года №А52-4905/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2013 года Дело N А52-4905/2012
Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2013
Полный текст решения изготовлен 30.07.2013.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобовской А.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройИнтел»
к Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок
третьи лица: Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства»
Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области
о признании недействительным решения аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок о признании заявки ООО «СтройИнтел» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, отраженного в протоколе №741-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и обязании Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок повторно провести рассмотрение вторых частей заявок.
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Щербаков С.Г., первый заместитель председателя комитета по доверенности от 19.02.2013 №ГЗ-21-0033;
от Государственного казенного учреждения Псковской области «Управление капитального строительства»: не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя;
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области: не явился, извещен.
Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнтел» (далее - ООО «СтройИнтел, Общество) обратилось с заявлением о признании недействительным решения аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок о признании заявки ООО «СтройИнтел» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, отраженного в протоколе №741-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и обязании Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок повторно провести рассмотрение вторых частей заявок.
Государственный комитет Псковской области по организации государственных закупок (далее- Комитет) требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д.82-89).
Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области поддерживает позицию заявителя и полагает, что действия Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок являются незаконными (л.д.92-97).
Государственное казенное учреждение Псковской области «Управление капитального строительства» поддержало позицию ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
установил:
25.10.2012 Комитетом был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный контракт на реконструкцию здания по адресу г. Псков, ул. Белинского, д. 77а под многофункциональный центр и благоустройство прилегающей к нему территории.
Извещение №0157200000312000888 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www/zakuki.gov.ru.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.11.2012 №741-А-МЗ/2 заявка ООО «СтройИнтел» аукционной комиссией была признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к документации об аукционе в связи с непредставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В обоснование решения в протоколе указано на пункт 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №94-ФЗ).
ООО «СтройИнтел» с выводами аукционной комиссии не согласилось, обратилось в суд о признании недействительным решения аукционной комиссии Комитета о признании заявки ООО «СтройИнтел» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, отраженного в протоколе №741-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Суд считает, что в удовлетворении требований заявителю следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона №94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Частью 1 статьи 41.11 Закона №94-ФЗ предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 2 статьи 41.11 Закона №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно части 2.1 статьи 11 Закона №94-ФЗ в случае, если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 41.8 Закона №94-ФЗ при размещении заказа вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копию разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копию акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Требование о предоставлении разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию установлено в разделе 1 информации и инструкции для участников размещения заказов.
ООО «СтройИнтел» в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме представлен акт о приемке в эксплуатацию объекта: «Капитальный ремонт терапевтического корпуса МУЗ Псковская городская больница», разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не представлено.
Обстоятельства, указывающие на правомерность выводов аукционной комиссии о несоответствии заявки ООО «СтройИнтел» требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 01.03.2013 по делу №А52-4811/2012 и в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежат доказыванию вновь.
При таких обстоятельствах, основания для признания недействительным решения аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок о признании заявки ООО «СтройИнтел», не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, отраженного в протоколе №741-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, отсутствуют, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ влечет отказ в удовлетворении требований заявителя.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «СтройИнтел» о признании недействительным решения аукционной комиссии Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок о признании заявки ООО «СтройИнтел» не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, отраженного в протоколе №741-А-МЗ/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и обязании Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок повторно провести рассмотрение вторых частей заявок, отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка