Решение от 07 марта 2013 года №А52-4904/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
info@pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
                                                                           РЕШЕНИЕ
 
    Г   город Псков
 
    Дело № А52-4904/2012
 
    07 марта 2013 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 28.02.2013
 
В полном объеме решение изготовлено 07.03.2013
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Великолукский молочный комбинат»
 
    к Себежской таможне
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении процентов в размере 771 687,01 руб. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и восстановлении нарушенного права путем обязания Себежской таможни выплатить проценты в размере 771 687,01 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Глазычев Н.Н. – представитель, доверенность от 16.01.2013 №0111/1;
 
    от ответчика: Климченко Н.С. – старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 17.12.2012 №02-16/22972; Ермолаева В.Д. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей, доверенность от 04.02.2013 №02-16/1948.
 
    Закрытое акционерное общество «Великолукский молочный комбинат» (далее по тексту решения – ЗАО «Великолукский молочный комбинат», Общество), с учетом уточнения требования в судебном заседании (л.д. 67, 101-103), просит суд признать незаконным бездействие Себежской таможни, выразившееся в неначислении процентов в размере 771 687,01 руб. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и восстановить нарушенное право путем обязания Себежской таможни выплатить ЗАО «Великолукский молочный комбинат» проценты в размере 771 687,01 руб.
 
    Представитель заявителя поддержал уточненное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители ответчика требование не признали по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях по спору.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  лиц, участвующих в деле, суд
 
    установил:
 
    29.04.2010 Обществом  по грузовым таможенным декларациям (далее по тексту решения – ГТД) №10225040/290410/К001319, №10225040/290410/К001321 задекларированы компоненты линии паллетизации и депаллетизации для созревания сыра: система укладки в ящики и паллетизации упакованного сыра на выходе из солильного отделения, система для разгрузки уже созревшего сыра из паллет,  транспортная лента для сыра на выходе из депаллетизатора уже созревших сыров на входе в зону упаковки, туннель мойки. Код товара по ТНВЭД России 8428 90 950 0. Ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.
 
    В период с 15.06.2010 по 27.07.2010 Обществом ввезены и задекларированы по 34ГТД пластиковые ящики и паллеты, как компоненты линии паллетизации и депаллетизации для созревания сыра (ДТ №№10225040/150610/0001999, №10225040/150610/0002004, №10225040/150610/0002005, №10225040/150610/0002008, №10225040/150610/0002009, №10225040/160610/0002014 (паллеты), код ТНВЭД 3923 90 900 0, ДТ №10225040/150610/0002007, №10225040/170610/0002056, №10225040/230610/0002118, №10225040/230610/0002128, №10225040/250610/0002166, №10225040/160710/0002556, №10225040/210710/0002607, №10225040/220710/0002628, №10225040/270710/0002672 (штабелируемые пластмассовые ящики), код ТН ВЭД 392310 0000, №10225040/160610/0002026, №10225040/170610/0002047, №10225040/240610/0002155, №10225040/280610/0002200, №10225040/300610/0002252, №10225040/010710/0002267, №10225040/050710/0002318, №10225040/060710/0002341, №10225040/070710/0002376, №10225040/090710/0002410, №10225040/120710/0002434, №10225040/120710/0002436, №10225040/130710/0002463, №10225040/140710/0002505, №10225040/150710/0002536, №10225040/160710/0002555, №10225040/230710/0002639, №10225040/230710/0002645, №10225040/230710/0002654 (штабелируемые ящики из полиэтилена) код ТН ВЭД 3923 10 000 0.Ставка ввозной таможенной пошлины – 20%. Сумма уплаченных таможенных платежей – 7 277 014, 95 руб.  
 
    Посчитав, что ввезенный товар надлежало классифицировать по коду ТН ВЭД 8428 90 950 0, Общество 16.06.2011 обратилось в Себежскую таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в сумме 7 277 014, 95 руб., указав, что таможенные платежи, внесенные ЗАО «Великолукский молочный комбинат» по 34 ГТД, оформленным в период с 15.06.2010 по 27.07.2010, уплачены излишне в связи с неправильной классификацией штабелируемых пластмассовых ящиков и пластмассовых гигиенических паллет (надлежало применять единый код ТН ВЭД ТС 8428 90 950 0), что подтверждается заключением №0105/ПС-02/11 от 14.02.2011 (л.д. 10-11).
 
    07.07.2011 Себежская таможня направила Обществу письмо о возврате документов. Ссылаясь на пункт 4 статьи 147 Федерального закона Российской федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ таможенный орган указал, что заявление Общества возвращается без рассмотрения, в связи с непредставлением необходимых документов, в частности, документов, достаточных для подтверждения неправильной классификации товаров по декларациям о товарах (ТД), указанным в заявлении (л.д. 15).
 
    Указанное решение Общество обжаловало в арбитражный суд.
 
    Решением Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2012 по делу №А52-2407/2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 и постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2013, решение Себежской от 07.07.2011 №16-12/13925 о возвращении без рассмотрения заявления закрытого акционерного общества «Великолукский молочный комбинат» от 16.06.2011 о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 7 277 014 руб. 95 коп., признано незаконным. В  целях устранения нарушения прав заявителя на Таможню возложена обязанность возвратить ЗАО «Великолукский молочный комбинат»  излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 7 277 014 руб. 95 коп.
 
    Названные судебные акты имеют преюдициальное значение по настоящему делу.
 
    19.11.2012 денежные средства в сумме 7 277 014 руб. 95 коп. перечислены Таможней на расчетный счет Общества без процентов (л.д. 16).
 
    Поскольку таможенный орган несвоевременно осуществил возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей, ЗАО «Великолукский молочный комбинат» обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным бездействия Себежской таможни, выразившегося в неначислении процентов в размере 771 687,01руб. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей и восстановлении нарушенного права путем обязания Себежской таможни выплатить проценты в размере 771 687,01 руб. на основании части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ (далее по тексту решения – Закон №311-ФЗ). Проценты начислены за период с 31.07.2011 по 19.11.2012 (л.д. 67).
 
    Таможенный орган просит отказать в удовлетворении требования ссылаясь на то, что при обращении общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей им не представлены документы в подтверждение факта излишней уплаты в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ. Пунктом 6 статьи  147 Закона №311-ФЗ предусмотрен месячный срок для рассмотрения соответствующего заявления плательщика, проценты за нарушение срока возврата таможенной пошлины начисляются при нарушении таможенным органом срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Решение Себежской таможни от 07.07.2011 об отказе в возврате ЗАО «Великолукский молочный комбинат» излишне уплаченных таможенных платежей принято в установленные сроки и начисление процентов не имеет под собой оснований. Кроме того, факт излишней уплаты, в данном случае, установлен решением Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-2407/2011 от 12.07.2012. Данный судебный акт вступил в законную силу 24.10.2012, решение о возврате принято Себежской таможней 14.11.2012 и 19.11.2012 осуществлен возврат платежей в сумме 7 277 014,95 руб, т.е. своевременно (л.д. 50-51); проценты следовало начислять с 01.08.2011 по 18.11.2012, т.к. заявление Общества зарегистрировано таможенным органом 01.07.2011, а не 30.06.2011, фактически возврат осуществлен 19.11.2012, значит проценты следует начислять по 18.11.2012 включительно, исходя из складывающейся судебной практики.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что требование подлежит удовлетворению исходя их следующего.
 
    В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    В силу пунктов 1 и 3 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.
 
    Согласно пункту 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
 
    Пунктами 1, 3 и 5 статьи 5 Таможенного кодекса таможенного союза предусмотрено, что срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.
 
    Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
 
    Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 12.07.2012 по делу №А52-2407/2012 установлено, что таможенные платежи в сумме 7 277 014, 95 руб., внесенные ЗАО «Великолукский молочный комбинат» по 34 ГТД, оформленным в период с 15.06.2010 по 27.07.2010, уплачены излишне в связи с неправильной классификацией штабелируемых пластмассовых ящиков и пластмассовых гигиенических паллет, в связи с чем, подлежат возврату Обществу в порядке восстановления нарушенного права.
 
    С заявлением на возврат таможенных платежей в сумме 7 277 014, 95 руб. Общество обратилось 16.06.2011, заявление поступило в таможенный орган 30.06.2011, что подтверждается отметками в почтовом уведомлении о вручении заказного письма (л.д. 10-14). Таким образом, обязанность по возврату  излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 7 277 014,95 руб. возникла у Таможни 31.07.2011, то есть на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи заявления Общества. Фактически спорные таможенные платежи возвращены заявителю 19.11.2012. Поэтому Общество правомерно потребовало уплаты процентов за период с 31.07.2011 по 19.11.2012.
 
    Суд не принимает доводы таможни об отсутствии нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляемого с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-2407/2011, поскольку течение срока на возврат начинается с даты подачи соответствующего заявления о возврате денежных средств, а не с даты признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.
 
    Более того, ссылаясь на дату вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А52-2407/2011 таможенный орган не учитывает, что этим судебным актом установлена именно незаконность решения Таможни об отказе в рассмотрении заявления Общества о возврате денежных средств в сумме 7 277 014, 95 руб.
 
    В данном случае право Общества на получение процентов применительно к пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате денежных средств. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.
 
    Довод таможни о том, что срок следует исчислять с 01.08.2011 поскольку заявление о возврате было передано на исполнение 01.07.2011, противоречит Правилам делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №477 (далее – Правила).
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил регистрация поступивших документов осуществляется в день поступления. Согласно почтовому уведомлению, заявление Общества поступило в таможню 30.06.2011, а не 01.07.2011.
 
    Пунктом 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ прямо предусмотрено, что проценты начисляются по день фактического возврата, т.е. по 19.11.2012.
 
    При таких обстоятельствах, бездействие Себежской таможни, выразившееся в неначислении Закрытому акционерному обществу «Великолукский молочный комбинат» процентов в размере 771 687,01 руб. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей, подлежит признанию незаконным, как несоответствующее таможенному законодательству. Нарушенное право Закрытого акционерного общества «Великолукский молочный комбинат» подлежит восстановлению путем обязания Себежской таможни выплатить Обществу проценты в размере 771 687,01 руб. в порядке, установленном таможенным законодательством.
 
    При подаче искового заявления Обществом уплачена государственная пошлина в размере 1,16 руб. и 18 426,00 руб. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000руб.  суд относит на ответчика. Государственная пошлина в размере 16 427,16 руб. является излишне уплаченной в силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит возврату заявителю из средств бюджета Российской Федерации (2 000 руб. по основному требованию + 16 427,16 руб. за способ восстановления нарушенного права).
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие Себежской таможни, выразившееся в неначислении Закрытому акционерному обществу «Великолукский молочный комбинат» процентов в размере 771 687,01 руб. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей, как несоответствующее таможенному законодательству.
 
    Обязать Себежскую таможню  восстановить нарушенное право Закрытого акционерного общества «Великолукский молочный комбинат» путем выплаты процентов в размере 771 687,01 руб.  в установленном порядке  в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Себежской таможни в пользу Закрытого акционерного общества «Великолукский молочный комбинат»  расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.         
 
    Возвратить Закрытому акционерному обществу «Великолукский молочный комбинат» госпошлину в сумме 16 427,16 руб., как излишне уплаченную.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    Судья                                                                                                  И.М. Радионова