Решение Арбитражного суда Псковской области от 11 апреля 2013 года №А52-4887/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2013 года Дело N А52-4887/2012
резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2013 года полный текст решения изготовлен 12 апреля 2013 года Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козиной А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» (ОГРН 1026000959820) к индивидуальному предпринимателю Исаевой Юлии Геннадьевне (ОГРНИП 311602723700030) о взыскании 252272 руб. 83 коп. при участии в заседании:
от истца: Хачатрян К.М. - представитель, Родионов А.С. - представитель от ответчика: не явился
Государственное казенное учреждение Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» (далее - истец, ЦЗН) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Исаевой Юлии Геннадьевне (далее - ответчик) о взыскании 259649 руб. 04 коп., в том числе 235200 руб. задолженности по возврату целевой субсидии, 24449 руб. 04 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В судебном заседании представитель истца, уточнив период начисления процентов, уменьшила исковые требования в части взыскания процентов до 17072 руб. 83 коп.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Уменьшение размера иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принято судом.
Ответчик в судебное заседание не явилась, отзыв суду не представила, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
При неявке в заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, суд установил:
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», ведомственной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год", утвержденной Указом губернатора Псковской области от 24.01.2011 N2-УГ между Государственным казенным учреждением Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» и Исаевой Юлией Геннадьевной, зарегистрированной в качестве безработного и желающей заняться предпринимательской деятельностью, 16.08.2011 заключен договор N11-080-СЗД на представление субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
По условиям договора истец предоставляет гражданину субсидию на создание малого предприятия или осуществления предпринимательской деятельности в иной форме, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице - 58800 руб., путем безналичного перечисления средств на лицевой (банковский) счет гражданина, после предоставления гражданином в Центр занятости свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или КФХ и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП и предоставляет гражданину субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое созданное дополнительное рабочее место по 58800 руб.
В соответствии с пунктом 2 договора гражданин обязался представить истцу бизнес-план и заявление на предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности и содействие самозанятости; в течение 20-ти календарных дней со дня заключения договора осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности; организовывать предпринимательскую деятельность в форме крестьянско-фермерского хозяйства; в срок до истечения 30 - ти календарных дней с даты внесения в ЕГРИП записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя обязуется представить ответчику копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и свидетельство о внесении записи в ЕГРИП; представить истцу в течение 3-х месяцев со дня поступления на его лицевой счет субсидии на создание малого предприятия или осуществление предпринимательской деятельности в иной форме отчетные документы, подтверждающие целевое расходование средств данной субсидии в соответствии с представленным бизнес-планом (п.2.1.6); заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12-ти месяцев с момента поступления субсидии на его лицевой счет (п.2.1.7); создать 3 (три) дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан на срок не менее 12 календарных месяцев в соответствии с графиком, содержавшимся в бизнес-плане гражданина (п.*2.1.9); трудоустроить на созданные дополнительные рабочие места по направлению истца, зарегистрированных в качестве безработных; заключить с ними бессрочные трудовые договора, известить истца о приеме на работу безработных граждан в течение 5-ти рабочих дней; для получения субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан представить истцу: копию приказа о создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; копию приказа о приеме на работу на вновь созданное дополнительное рабочее место безработного гражданина либо копию бессрочного трудового договора с безработным гражданином; в случае увольнения гражданина с созданного рабочего места в течение 5-ти рабочих дней со дня увольнения уведомить истца о появлении свободного дополнительного рабочего места и по направлению истца принять на работу другого безработного гражданина, зарегистрировать данное рабочее место для последующего трудоустройства безработных граждан (п. *2.1.13); в течение 30-ти календарных дней сообщить о прекращении предпринимательской деятельности или о ликвидации созданного юридического лица.
В соответствии с пунктом 2.1.15 договора ответчик обязался возвратить истцу полученную субсидию в полном объеме в случае невыполнения гражданином обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7 договора, в течение 30-ти календарных дней с момента начала невыполненных этих обязанностей; выявления факта нецелевого использования гражданином субсидии и (или) представления гражданином истцу недостоверных документов в течение 30-ти календарных дней с момента выявленных таких фактов; использования гражданином до срока действия договора средств субсидии на цели, предусмотренные договором, в течение 30-ти календарных дней с момента истечения его срока действия.
В силу положений пункта 2.1.18 договора ответчик обязан возвратить истцу полученную субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в полном объеме в случае невыполнения гражданином обязанностей, предусмотренных п. *2.1.9, *2.1.13 договора, в течение 30-ти календарных дней с момента начала невыполнения этих обязанностей, в случае сокращения созданного дополнительного рабочего места до истечения срока действия настоящего договора, в течение 30-ти календарных дней с момента такого сокращения (п.2.1.19 договора).
Исаева Ю.Г. 25.08.2011 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области. Бизнес-план составлен ответчиком по виду предпринимательской деятельности: комиссионный магазин детских товаров.
От истца 13.09.2011 в ЦЗН поступили сведения о потребности в работниках, о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), из которых видно, что ей требовалось три продавца непродовольственных товаров.
Согласно заявке работодателя трем безработным гражданам было предложено направление на работу к истцу.
По заявкам на кассовый расход N 02268 от 05.09.2011 на сумму 58800 руб., N 02680 от 29.09.2011 на сумму 58800 руб., N 028803 от 06.10,2011 на сумму 58800 руб., N 03189 от 02.11.2011 на сумму 58800 руб. на счет ответчика в Псковское ОСБ N 8630 перечислено 235200 руб.
В течение трех последующих месяцев ответчик должен был отчитаться перед ЦЗН за полученную субсидию в полном объеме.
Истцом 31.08.2012 ответчику направлено уведомление об исполнении условий заключенных договоров с предложением предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое расходование полученной субсидии. Претензия оставлена без ответа. В соответствии с договором в случае нецелевого использования финансовой помощи, в случае если гражданин не предоставил документы, подтверждающие расходы по истечении трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет, финансовая помощь подлежит возврату в течение одного месяца. Ответчиком документы не представлены, финансовая помощь в добровольном порядке не возвращена, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд о взыскании всей суммы субсидии, перечисленной ответчице.
За просрочку возврата субсидии истец в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислил ответчику проценты в размере ставки рефинансирования 8,25% годовых. За период с 06.01.2012 по 17.12.2012 сумма процентов составила 17072 руб. 83 коп.
Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются безвозмездно, т.е. без установления обязательства по уплате процентов, и безвозвратно, т.е. без установления обязательства по возврату. Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Целями предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
Субсидия предоставлена ответчику в соответствии с положениями Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 N225 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год", Постановлением Администрации Псковской области от 18.02.2011 N55 «Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год».
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 N225 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице на основании представленных документов - по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработным гражданам, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и составляет 58800 рублей.
Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий заключенного с безработным гражданином договора Центр занятости населения. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте нахождения должника учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, госпошлину с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Р Е Ш И Л:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Исаевой Юлии Геннадьевны в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» 252272 руб. 83 коп., в том числе 235200 руб. 00 коп. основного долга, 17072 руб. 83 коп. процентов.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Исаевой Юлии Геннадьевны в доход федерального бюджета 8045 руб. 45 коп. госпошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
О.Г.Васильева
1.8
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка