Решение Арбитражного суда Псковской области от 28 февраля 2013 года №А52-4856/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 года Дело N А52-4856/2012
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2013 года.
Судья Арбитражного суда Псковской области Манясева Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛАРГО"
к Себежской таможне
о признании недействительным решения Себежской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N10225040/050612/0003620, оформленного решением от 28.08.2012 и формами КТС-1 и ДТС-2 к ДТ N10225040/050612/0003620.
при участии в заседании
от заявителя: Блинов И.Ф. - представитель по доверенности от 22.03.2012 N1, предъявлен паспорт;
от ответчика: Климченко Н.С.- старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 17.12.2012 N 02-16/22972, предъявлено служебное удостоверение; Додышева К.Е.- старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля, доверенность от 20.02.2013 N 02-16/2966, предъявлено служебное удостоверение.
Общество с ограниченной ответственностью "ЛАРГО" (далее по тексту - ООО "ЛАРГО", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Себежской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N10225040/050612/0003620, оформленного решением от 28.08.2012 и формами КТС-1 и ДТС-2 к ДТ N10225040/050612/0003620.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители ответчика требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
ООО "ЛАРГО" (покупатель) в соответствии с контрактом от 07.02.2012 N 1, заключенным с компанией "GARTNER SIA" (Латвия), (продавец), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление по декларации на товар (далее по тексту - ДТ) N10225040/050612/0003620 товар N 1- "мешки упаковочные гибкие промежуточные контейнеры) прямоугольной формы вместимостью 1000 кг, изготовленные из ткани, полученной переплетением полипропиленовых ленточных нитей шириной 2мм, с мягким корпусом, имеющие 4 крепежные петли, с насыпными и выпускными рукавами (клапанами, моками) для загрузки и выгрузки содержимого с вкладышем (мешок), с пришитой завязанной лентой, с пришитым полиэтиленовым карманом, предназначенные для упаковки, хранения, транспортировки различных сыпучих материалов, размеры GH09, размеры: 91 Х 91 Х 105 см-3750 штук, изготовитель: CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO., LTD. Товарный знак отсутствует. Предварительно заявитель код ТН ВЭД ТС данного товара определил 6305331009. Ставка таможенной пошлины: 15% от таможенной стоимости. Индекс таможенной стоимости-1, 81 доллар за 1 кг. Условия поставки товара СРТ Москва.
06.06.2012 Себежской таможней принято решение о классификации указанного товара по коду ТН ВЭД ТС 6305 32190 0 - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или пропилена: прочие (л.д.76, т.1).
Изменение кода ТН ВЭД ТС не привело к изменению ставки таможенной пошлины.
В электронной ДТ заявитель указал код ТН ВЭД ТС, согласно решения таможенного органа.
При таможенном оформлении товара общество представило таможенному органу необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром.
В ходе контроля таможенной стоимости товаров ответчиком обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, в связи с чем, 07.06.2012 таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки по ДТ N 10225040/050612/0003620, которым обществу было предложено в срок до 30.07.2012 представить дополнительные документы и сведения (л.д. 33-34, т.1). Этим же решением обществу было предложено в сроки, установленные пунктом 2 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 216459 руб. 31 коп., что заявителем и было сделано.
07.06.2012 товар был выпущен в заявленном таможенном режиме.
Письмом от 25.07.2012 Общество представило в таможенный орган копии прайс-листа отправителя на период январь-июнь 2012, экспортной декларации страны отправления, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, бухгалтерские документы, счет-фактуру, а также пояснило, что, во исполнение внешне-торгового контракта N1 от 07.02.2012, его сторонами: компанией "GARTNER SIA" и ООО "ЛАРГО" используются обычаи делового оборота, согласно которых ассортимент и количество товаров для конкретной поставки формируется продавцом на основании заказов покупателя. Заказы направляются посредством электронной почты. Цена оговаривается также в заказе на конкретную поставку.
Качество и физические характеристики товара, репутация CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO., LTD уступает продукции более популярных фирм-производителей. Известные Обществу физические характеристики товара указаны в ДТ и прилагаемой к ней технической документации.
Общество не располагает прайс-листами производителя по причине, что закупка не производится у фирмы-производителя товара.
Покупка товара Обществом осуществляется у компании "GARTNER SIA", являющейся крупнооптовым закупщиком продукции CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO., LTD.
Отправитель товара не представил прайс-листы производителя, так как данные сведения являются коммерческой тайной (л.д.42-43, т.1).
28.08.2012 Себежская таможня, в соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС и пунктом 19 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N376 (далее - Порядок), в связи с тем, что ООО "Ларго" не представило в полном объёме документы и сведения, не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара, откорректировала таможенную стоимость товара в ДТС-2 и КТС-1, согласно которым таможенные платежи подлежат доплате в сумме 203052 руб. 98 коп.
Указанные документы направлены заявителю сопроводительным письмом от 13.09.2012 (л.д. 37-41, т.1).
Общество не согласно с решением Себежской таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 28.08.2012 и её корректировке в формах ДТС-2 и КТС-1, просит признать их недействительными, мотивируя тем, что Себежская таможня, без достаточных на то оснований, приняла решение о проведении дополнительной проверки и произвела корректировку таможенной стоимости, поскольку при таможенном оформлении ввезенного товара в таможенный орган были представлены все документы, содержащие существенные условия сделки и сведения, необходимые и достаточные для определения достоверности цены сделки.
Использование ответчиком ценовой информации базы "Мониторинг-Анализ" неправомерно, так как реальная стоимость конкретного товара определяется с учетом целого ряда факторов, которые не учтены ответчиком. Запрашиваемые таможней дополнительные документы не имеют отношения к определению таможенной стоимости.
Себежская таможня просит отказать в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на то, что документальная проверка представленных Обществом документов выявила причины, не позволяющие принять решение о согласии с избранным декларантом методом по стоимости сделки с ввозимым товаром, так как по результатам проведенного фактического контроля было установлено несоответствие качественных характеристик товара N1, необходимых для таможенных целей, что привело к изменению кода ТН ВЭД ТС,
- в результате сравнительного анализа установлено, что цена декларируемого товара отличается в меньшую сторону от стоимости, имеющейся в распоряжении таможенного органа, что указывает возможное наличие условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть определено количественно;
- заявителем не представлены прайс-листы изготовителя товара, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, экспортная декларация страны отправления;
- в ДТ производителем товара указан CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS (Китай), фактически осуществлялась поставка товаров - мешки упаковочные, производителем которых является фирма ICMA S.p.a. (Италия), то есть таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, основываются на недостоверной, количественно не определяемой и документально не подтвержденной информации;
- в контракте не указаны сведения о количестве, ассортименте и стоимости поставляемых товаров, в приложении к контракту N309/3005 от 30.05.2012 срок поставки также не указан, соответственно не согласован;
- договор предусматривает оплату за товар с рассрочкой оплаты не более 21 банковского дня с даты выпуска товара для внутреннего потребления. Общество по запросу таможенного органа не представило документы, подтверждающие оплату, что свидетельствует о невыполнении основного условия контракта, об оплате.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) при подаче таможенной декларации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В статье 64 ТК ТС закреплено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
- установлены совместным решением органов таможенного союза;
- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
- существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.
Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлен в приложении N1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N376 (далее - Перечень).
По смыслу положений статей 65, 69 ТК ТС в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. При обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров являются недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности, недостоверности, неподтвержденности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и не опровергаются иными документами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N29, под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать, в частности, наличие доказательств недостоверности представленных декларантом сведений.
Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о стоимости сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитраж-ного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").
Материалами дела подтверждается, что общество при таможенном оформлении спорных товаров, в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все необходимые документы, установленные указанным Перечнем, а именно: контракт и приложение к нему, инвойс, товаросопроводительные документы.
В соответствии с контрактом от 07.02.2012 N1, компания "GARTNER SIA", (Латвия), (продавец) и ООО "ЛАРГО" (покупатель), договорились о поставке товара, указанного в спецификации N1 к контракту, либо в случае изменения номенклатуры, в приложении, согласованном сторонами, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, без изменения стоимости контракта, согласно инвойса на каждую партию товара. (пункт 1.2 контракта)
Дополнительным соглашением N 3 от 16.05.2012 к контракту N1 от 07.02.2012 данный пункт контракта стороны изложили в следующей редакции: "Продавец обязуется поставить, а покупатель надлежащим образом принять и оплатить товар, который указан в спецификации N4 к данному контракту, либо, в случае изменения номенклатуры, в приложении, согласованном сторонами, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, согласно инвойса, на каждую партию товара. Товар поставляется на условиях СРТ Москва (пункт 6.1).
Наименование товара, его количество и цена указаны в инвойсе N39/3105 от 31.05.2012 (л.д.44).
Заявитель представил ведомость банковского контроля по контракту от 10.02.2012, что оплата за товар, оформленный по ДТ N10225040/050612/0003620, произведена покупателем 07.06.2012.
По запросу таможенного органа заявитель представил все пояснения и истребуемые документы, которые он получил от поставщика. В приложении к письму от 25.06.2012 заявитель указывает на предоставление таможенному органу заверенной копии экспортной декларации (л.д. 43). Ответчик не представил доказательств, что данная копия ими не была получена.
Суд не принимает ссылку ответчика на то, что заявителем ввезен товар "мешки упаковочные, мусорные, производства ICMA S.p.a. (Италия), поскольку ответчик в обоснование данного факта представил запрос ООО "ЛАРГО" в адрес "GARTNER SIA", сделанный по поставке товара по инвойсу N 38/2905 от 29.05.2012, а спорный товар поставлен по инвойсу N39/3105 от 31.05.2012 (л.д.44, т.1).
Таможенным органом отмечено, что представленные заявителем документы являются недостоверными, однако не указано, какие сведения являются недостоверными и как они повлияли на определение таможенной стоимости товара.
В силу положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской Конвенции 1980 года) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.
Таким образом, цена товара является результатом переговорного процесса, учитывающего интересы сторон, и подтверждающегося контрактом, инвойсом, товаросопроводительными документами, фактом реального осуществления сделки.
В ходе таможенного оформления и судебного разбирательства по настоящему делу таможня не доказала невозможность использования стоимости сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости по стоимости сделки, не опровергла достоверность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.
При этом различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке само по себе не свидетельствуют о недействительности документов, представленных заявителем и (или) фиктивном характере внешнеэкономических договорных отношений. По товару применена ценовая информация по однородному товару, исходя из кода товара по ТН ВЭД, коммерческой взаимозаменяемости товара бывшего в употреблении. Вместе с тем, статья 10 Соглашения предусматривает возможность использования методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных в статьях 4, 6-9 настоящего Соглашения, при этом, допускается гибкость при их применении. Применение ценой информации без учета методов, в названных статьях Соглашения не допускается.
Для расчета суммы доначисленных таможенных платежей ответчиком использована информация о стоимости товаров, имеющаяся в базах данных таможенных органов ИАС "Мониторинг-Анализ"- применена ценовая информация, содержащаяся в ДТ N10216120/280512/0026030, по которой ввозились гибкие промежуточные контейнеры (флекситанки), емкостью 24000л.
Ответчик не представил доказательств, на каком коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) были проданы идентичные, однородные товары. Доказательств того, что таможенная стоимость товаров не могла быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения, таможенный орган суду не представил.
Суд считает, что таможенным органом не выявлены расхождения в документах, представленных Обществом при таможенном оформлении и в ходе дополнительной проверки, в части согласования сторонами по сделке цены за товар N1.
На основании изложенного, решение Себежской таможни от 28.08.2012 о корректировке таможенной стоимости, а также формы корректировки ДТС-2, КТС-1, принятые по декларации на товары N10225040/050612/0003620, следует признать недействительными, нарушенное право Общества подлежит восстановлению в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Признать недействительным решение Себежской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного Обществом с ограниченной ответственностью "ЛАРГО" по ДТ N10225040/050612/0003620, оформленное решением от 28.08.2012 и формами КТС-1 и ДТС-2 к ДТ N10225040/050612/0003620, как не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза.
Обязать Себежскую таможню устранить допущенные нарушения прав Общества с ограниченной ответственностью "ЛАРГО" в установленном законом порядке в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Себежской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЛАРГО" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И. Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка