Дата принятия: 22 января 2013г.
Номер документа: А52-4834/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 января 2013 года Дело N А52-4834/2012
Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2013 года
Полный текст решения изготовлен 22 января 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола предварительного и судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Тунчик С.А., начальник отдела экологического надзора, доверенность от 15.01.2013 б/н.; Филиппов А.В., специалист-эксперт отдела экологического надзора, доверенность от 15.01.2013 б/н.;
от ответчика: Степанов А.В., директор, приказ от 23.11.2010 N2, паспорт.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союз» (далее по тексту решения - общество, ООО «Союз») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ), за осуществление деятельности по размещению опасных отходов без лицензии.
Представитель ответчика в судебном заседании факт выявленного нарушения признал.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
В период с 02.10.2012 по 22.10.2012 в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельности и распоряжением от 26.09.2012 N143-р сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Красногородское районное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В ходе проверки установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Красногородское районное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» имеет лицензию NОП-60-0001 от 02.12.2010 на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
После осмотра производственных площадок предприятия и по результатам анализа документов установлено, что Муниципальное унитарное предприятие «Красногородское районное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» не осуществляет деятельность по размещению отходов III- IV класса опасности, данную деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Союз».
Муниципальное унитарное предприятие «Красногородское районное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» предоставленный ему Администрацией Красногородского района в аренду земельный участок из земель запаса с кадастровым номером 60:06:08 01 04:0094, общей площадью 30000 кв. м., расположенный по адресу: Псковская область, Красногородский район, Красногородская волость, урочище Алексино на основании договора субаренды от 30.12.2011 N2-12-2011 предоставило обществу с ограниченной ответственностью «Союз» для организации свалки твердых бытовых отходов.
Таким образом, с 2011 ООО «Союз» осуществляло деятельность по размещению отходов III - IY класса опасности по договорам с организациями, заключенными на 2012 год на оказание услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории свалки, расположенной по адресу: Псковская область, Красногородский район, Красногородская волость, урочище Алексино. Лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов производства и потребления у ООО «Союз» отсутствует.
13.12.2012 по факту осуществления деятельности без лицензии в присутствии директора ООО «Союз» Степанова А.В. составлен протокол N6813/04-38/12 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи.
В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления деятельности по размещению опасных отходов требуется специальное разрешение (лицензия).
В силу положений статей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N511, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду отходы подразделяются на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, размещением является хранение и захоронение отходов.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Факт осуществления обществом деятельности по размещению отходов III - YI класса опасности без лицензии подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Вместе с тем, принимая во внимание, что на наличие отягчающих обстоятельств, заявитель не ссылается и судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным определить размер штрафа в минимальном размере - 40 000руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Союз» основной государственный регистрационный номер 1086031000230, находящееся по адресу: Псковская область, Красногородский район, Красногородский пгт, ул.А.Никандровой дом 41, на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Псковской области (Управление Росприроднадзора по Псковской области) р/с 401018104000010 10002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, ОКАТО 58214000000 (пгт. Красногородск), ИНН6027084619, КПП 602701001.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области
Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
