Дата принятия: 08 августа 2013г.
Номер документа: А52-4772/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 августа 2013 года Дело N А52-4772/2012
Резолютивная часть решения оглашена 01.08.2013
В полном объеме решение изготовлено 08.08.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Эдвайс"
к Псковской таможне
о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N0002170/00001/000 от 18.10.2012
при участии в заседании:
от заявителя: Апыхин П.А. - представитель, дов. от 09.08.2012;
от ответчика: Малков А.Б. - старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, дов. от 11.01.2013 N11-37/376; Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 29.12.2012 N11-37/36671.
Общество с ограниченной ответственностью "Эдвайс" (далее по тексту ООО "Эдвайс", Общество) просит признать незаконным решение Псковской таможни N0002170/00001/000 от 18.10.2012 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению.
Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
установил:
14.03.2012 ООО "Эдвайс" представило в Псковскую таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N10209090/140312/0002170 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (т.1,л.д. 16).
В декларации заявлен товар: "решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений", изготовитель "JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O", Польша, товарный знак JARUS. В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 3925 90 800 9 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту решения - ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости товара.
При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в частности: контракт N170811 от 17.08.2011, спецификацию NFW/0101/12 от 24.02.2012, счет-фактуру NFW/0101/12 от 24.02.2012 (т.1, л.д. 18-23, 61).
Согласно контракту N170811 от 17.08.2011, фирма "JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O", Польша (Продавец) и ООО "Эдвайс", Россия (Покупатель) договорились о купле-продаже товара, в ассортименте, количестве и по цене, определенным в Спецификациях на каждую партию товара, которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).
В спецификации NFW/0101/12 от 24.02.2012 к контракту N170811 от 17.08.2011 указано на поставку товара: Строительный материал из искусственного пластика (решетка) код товара 3925 908 0, в СМR (в переводе грузоотправителя) наименование товара указано, как монтажная решетка, аналогично на иностранном языке прописано наименование товара в CARNET TIR и экспортной декларации, в счете-фактуре NFW/0100/12 от 24.02.2012, товар указан как решетка монтажная для трубопроводов (т.1, л.д. 22-23, 57-58, 62-65, 124, 125).
16.03.2012 таможенным органом составлен акт таможенного наблюдения, отобраны пробы и образцы ввезенного товара, принято решение о назначении таможенной экспертизы по товару: "решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений" для уточнения идентификационных характеристик товара, влияющих на классификацию (т.1, л.д. 24, 74-75, 77).
16.03.2012 выпуск товара разрешен под обеспечение уплаты таможенных платежей (т.1, л.д. 16).
12.04.2012 таможенным экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России составлено заключение N117/03-2012 по товару: "решетка пластиковая", согласно которому, ввезенный товар является универсальным изделием, которое может использоваться как в закрытых, так и в открытых сооружениях, может применяться для армирования и укрепления бетонных составов, грунта, в дренажных системах открытых сооружений, а так же в качестве строительного элемента (т.1, л.д. 26-29).
18.10.2012 таможенным органом принято решение N0002170/00001/000 о классификации товара "решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений" по коду ТН ВЭД ТС 3926 90970 7 (т.1, л.д. 15).
Общество просит признать незаконным решение Псковской таможни о классификации товара N0002170/00001/000 от 18.10.2012, поскольку считает, что товар: "решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений", подлежит классификации по коду 3925 90800 9 "Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные", -- прочие, --- прочие. При этом, Общество ссылается на то, что ввезенный товар является строительным элементом и подлежит классификации на основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС, т.е. в той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара. Кроме того, заявитель ссылается на то, что Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ТС не применимо, а применение решетки в ландшафтном дизайне, для укрепления корней отдельно растущих деревьев связано со строительством сооружений в целом.
Таможня просит отказать в удовлетворении требования, поскольку считает, что товар подлежит классификации по коду 3926 90970 7 "Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914", - прочие, --- прочие, ---- прочие, поскольку Примечанием 11 (б) к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" предусмотрено, что в товарную позицию 3925 включаются только изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, в частности, строительные элементы, используемые например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш. При этом, таможня полагает, что в товарную позицию включаются только строительные детали, тогда как ввезенный товар имеет универсальное назначение и может не использоваться в строительстве.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 N 18, решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
Согласно материалам дела, ввезенный товар является "решеткой пластиковой". И заявитель, и ответчик относят ввезенный товар к одному товарному разделу VII "Пластмассы и изделия из них; Каучук, резина и изделия из них", к одной товарной группе 39 "Пластмассы и изделия из них". Расхождение происходит на уровне товарных позиций - 3925 "Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные" и 3926 "Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914".
Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6 (ОПИ ТН ВЭД ТС).
При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Согласно правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
В силу правила 2 (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решение м Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Из буквального толкования текста товарной позиции 3925 "Детали строительные из пластмасс…" следует, что в данной товарной позиции классифицируются детали строительные.
Примечанием 11 (б) к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" предусмотрено, что в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, в частности: строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш.
Таким образом, из системного толкования названия товарной позиции 3925 "Детали строительные из пластмасс…" и примечания 11 (б) к группе 39 следует, что перечень изделий, включаемых в товарную позицию 3925, ограничен включением в неё только тех изделий, которые не являются продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, и включением в неё только строительных деталей.
Вместе с тем в товарную позицию 3926 ТН ВЭД ТС включаются изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.
Таким образом, учитывая, что в данном случае спорные товары сделаны из пластмасс, основным критерием для определения правильности отнесения товара (детали) к коду 3925 или 3926 ТН ВЭД ТС является установление сугубо строительного или универсального характера использования данного предмета.
В декларации заявлен товар "решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений".
Из заключения таможенного эксперта N117/03-2012 от 12.04.2012 (т.1, л.д. 29) следует, что товар, из состава которого отобрана проба, может применяться для армирования и укрепления бетонных составов, грунта, в дренажных системах открытых сооружений, также может применяться в качестве строительного элемента, является универсальным изделием, которое может использоваться как в закрытых, так и открытых сооружениях. Таким образом, экспертом не сделан однозначный вывод о том, что ввезенная пластиковая решетка однозначно является строительным элементом, а указано на то, что она может им являться, соответственно, может и не являться.
В судебном заседании заявителем представлена техническая документация на пластиковую решетку JARUS "Техногрид", изготавливаемую фирмой "JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O", которая по утверждению представителя Общества и была ввезена на территорию Российской Федерации по контракту N170811 от 17.08.2011 с фирмой "JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O". В разделе 4.11 технической документации указано, что пластиковая решетка JARUS может применяться не только в строительстве и не только как деталь чего-либо, но и как самостоятельное изделие: для защиты корневой системы отдельно растущих деревьев, а так же в ландшафтном дизайне в целях обеспечения плотного покрытия поверхности участка травяным газоном и высокой степени озеленения, для покрытия руин и полигонов (т.2, л.д. 131).
Таким образом, технической документацией производителя подтверждается универсальный характер применения ввезенного товара.
Доводы Общества об исключительном характере назначения спорного товара как строительной детали, суд не принимает на основании вышеуказанной технической документации. При этом, суд отмечает, что исходя из раздела 4 технической документации на пластиковую решетку Техногрид, возможно основной областью применения ввезенного товара является применение в качестве основы открытых спортивных сооружений (пункты 4.1-4.8), однако, пункт 4.11 этой же технической документации предусматривает и иные области применения, в том числе не связанные со строительством.
Как было указано выше, в примечании 11 (б) к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" предусмотрено, что в товарную позицию 3925 подлежат включению строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш, то есть указан неограниченный перечень элементов зданий и сооружений, в строительстве которых могут быть использованы спорные строительные элементы. Вместе с тем из толкования перечисленных в вышеназванном примечании 11 (б) примеров использования товара следует, что их предназначение должно касаться именно строительства зданий или сооружений, тогда как в рассматриваемом случае применение названного товара в строительстве зданий или сооружений является лишь одним из вариантов его использования.
Суд считает несостоятельными ссылки заявителя на перевод на русский язык спецификации к счету-фактуре, в котором указано иное наименование спорного товара, поскольку данный документ не опровергает выводы проведенной экспертизы относительно области применения товара и области применения спорного товара, определенные в технической документации. Аналогично, отклоняется судом и ответ производителя и поставщика, полученный Обществом 06.02.2013 на его запрос от 28.01.2013 о сфере применения спорного товара (т.1, л.д. 127-128).
Суд не принимает ссылку заявителя на письмо фирмы "JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O" от 04.03.2013 (т.2, л.д. 127) относительно того, что решетки пластиковые применяются только в строительстве, поскольку данное письмо противоречит областям применения данных решеток, приведенным в технической документации на данные решетки.
Доводы Общества о том, что согласно Правилу 3а ОПИ при классификации товаров предпочтение должно отдаваться той товарной позиции, которая содержит наиболее подробное описание товара, суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае, правовое значение имеет не полнота описания товара, а его свойства - как строительного элемента либо как универсального изделия. При этом, суд исходит не из целей приобретения заявителем спорного товара, а из тех областей применения пластиковой решетки, которые указаны в технической документации самим производителем.
При таких обстоятельствах, исходя из текстов товарных позиций номенклатуры ТН ВЭД Таможенного Союза, суд приходит к выводу, что ввезенный Обществом товар правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 3926 90970 7, как прочие изделия из пластмасс.
Принципы классификации, принятые в Российской Федерации, и которыми руководствуются должностные лица таможни при выполнении своих должностных обязанностей, основаны на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая применяется во всем мире.
В качестве справочной информации таможней используются Классификационные мнения по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
С 1 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к "Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров" Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14.06.1983.
Классификационные мнения, принятые Комитетом по Гармонизированной системе ВТО являются обязательными для стран, присоединившихся к упомянутой Конвенции.
Согласно Компендиуму классификационных мнений, товар, являющийся товаром того же класса и вида по отношению к декларируемому товару - "Гибкая сетка для армирования, в рулонах, изготовленная из высокопрочных полиэфирных волокон (или нитей), переплетенных и покрытых со всех сторон защитным слоем поливинилхлорида, видимым невооруженным глазом, используется для укрепления заполняемых землей конструкций. Каждый элемент сетки принимает форму узкой полоски ткани из параллельных нитей, при этом "уток" пропущен под прямым углом между нитями "основы", образуя ячейки сетки размером 35х40мм. Полимерное покрытие связывает (усиливает) элементы сетки и защищает нити от ультрафиолетового излучения и механического повреждения" - классифицируется в субпозиции 3926 90 Гармонизированной системы.
Ввезенный товар также состоит из полимерного материала, высокопрочного и устойчивого к ультрафиолету, монополимер усилен стекловолокном, имеет форму ячеек (сот), может применяться для армирования, используется, в том числе, для укрепления заполняемых землей конструкций (т.1, л.д.28-29, 82-85, т.2, л.д. 86, 131).
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя и признания решения Псковской таможни о классификации товаров N0002170/00001/000 от 18.10.2012 незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000руб. суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
