Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Номер документа: А52-4760/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 февраля 2013 года Дело N А52-4760/2012
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к предпринимателю Анисимову Андрею Анатольевичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Анисимова Андрея Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 20.11.2012 N675 факт совершения правонарушения признал.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Анисимов А.А. на основании лицензии NАСС 60 183597 от 08.09.2004, сроком действия до 07.09.2014, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 22.10.2012 N722 Управлением в период с 07.11.2012 по 20.11.2012 проведена плановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Анисимовым А.А. подпунктов "а", "б" и "г" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Анисимова А.А., в его присутствии, составлен протокол от 20.11.2012 N675 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
В нарушение указанной нормы у предпринимателя Анисимова А.А. отсутствуют помещения и оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств не заключен. Данное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 20.11.2012 N1640.
Подпункт "б" пункта 4 Положения предусматривает наличие у лицензиата водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.
Предприниматель Анисимов А.А. не заключил трудовые договора с водителями автобусов Вольдемаровым А.И., Кирюшкиным О.А., Васильевым В.В. и не обеспечил контроль за своевременным прохождением медицинского освидетельствования водителя Селиверстова В.А. Данные правонарушения также зафиксированы в акте проверки от 20.11.2012 N1640; подтверждаются представленными в ходе проверки трудовыми договорами с водителями Вольдемаровым А.И., Кирюшкиным О.А., Васильевым В.В. с истекшими сроками, путевыми листами NN913, 916, 923, 926, 925, 918, 920, выпиской из сводного расписания движения по маршруту от 25.08.2012, списком водителей, медицинской справкой водителя Селиверстова В.А. NА 249832 с истекшим сроком 21.08.2012, путевыми листами водителя Селиверстова В.А. N894, 897, 908.
Подпунктом "г" пункта 4 Положения установлено обязательное наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 11 вышеуказанных "Основных положенийпо допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.
Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона 01.07.2011 N170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств" автобусы подлежат техническому осмотру каждые шесть месяцев.
Ответчик в нарушение указанных норм допустил к регулярным перевозкам пассажиров автобус марки ГАЗ-322131 государственный регистрационный знак У626ВВ60, не прошедший технический осмотр, что подтверждается списком автомашин, страховым полисом ВВВ N0624082581, свидетельством о регистрации 60 НР 299689, талоном технического осмотра N0005946306, пунктами 37, 38 журнала регистрации путевых листов, выпиской из сводного расписания движения по маршруту от 25.08.2012.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Анисимов А.А. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 20.11.2012 N1640, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2012 N675, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушения.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Анисимова Андрея Анатольевича, проживающего по адресу: г. Псков, ул. Госпитальная, д. 12, кв. 2, основной государственный регистрационный номер 304602724400099, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
