Дата принятия: 08 февраля 2013г.
Номер документа: А52-4759/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 08 февраля 2013 года Дело N А52-4759/2012
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области к предпринимателю Кузнецову Михаилу Вячеславовичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова Михаила Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный с соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 22.11.2012 N695 факт совершения правонарушения признал.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Кузнецов М.В. на основании лицензии NАСС 60 104116 от 29.09.2011 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 26.10.2012 N753 Управлением 22.11.2012 проведены мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением перевозчиками законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, в ходе которых выявлены нарушения предпринимателем Кузнецовым М.В. подпунктов «з» и «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Кузнецова М.В., в его присутствии, составлен протокол от 22.11.2012 N695 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Абзацем 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно пункту 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N2, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
В нарушение указанных норм при осуществлении перевозки пассажиров на автобусе, принадлежащем ответчику, «3236 АВТОЛАЙН» государственный регистрационный знак У268ЕР60 (вместимость согласно записи в свидетельстве о регистрации транспортного средства 19 пассажиров) водитель Пронин А.Г., работающий у предпринимателя Кузнецова М.В., перевозил 20 пассажиров. Данный факт подтверждается рапортом от 22.11.2012 N336, объяснительной водителя Пронина А.Г., путевым листом от 22.11.2012 N2293.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта «и» пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11 2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02. 2009 N112.
В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортного средства («3236 АВТОЛАЙН» государственный регистрационный знак У268ЕР60), используемого предпринимателем Кузнецовым М.В. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация:
- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;
- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Отсутствие информации подтверждается рапортом от 22.11.2012 N336 и путевым листом от 22.11.2012 N2293.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Кузнецов М.В. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: справкой о проведении проверки от 22.11.2012 б/н., рапортом от 22.11.2012 N336, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2012 N695, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушения.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Михаила Вячеславовича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, улица Вокзальная, дом 24/7, кв. 105, основной государственный регистрационный номер 311602504200077, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
