Решение от 21 марта 2013 года №А52-4754/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001
 
http://pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                            Дело №А52-4754/2012
 
    21 марта 2013 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 марта 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Щегринцевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Навигатор-Псков»
 
    к Себежской таможне
 
    о взыскании 342771 руб. 45 коп. процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судебных расходов в сумме 30000 руб.
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Войтанник А.П. – представитель, доверенность от 01.01.2013 №1/2013; Войтанник М.Г. – директор, решение учредителя от 07.09.2009;
 
    от ответчика: Гоцуляк Н.В. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 17.12.2012 №02-16/22950; Ермолаева В.Д. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей, доверенность от 04.02.2013 №02-16/1948.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Навигатор-Псков» (далее по тексту - ООО «Навигатор-Псков», общество) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Себежской таможни 347267 руб. 70 коп. процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50000 руб.
 
    В судебном заседании заявитель и представитель заявителя уменьшили сумму требования и просят взыскать с ответчика 342771 руб. 45 коп. процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000 руб. Поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Суд в силу частей 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уменьшение размера требований заявителем.
 
    Представители ответчика требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд
 
установил:
 
    20.04.2011 ООО «Навигатор-Псков» представило на Великолукский таможенный пост Себежской таможни  заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3420649 руб. 93 коп. по декларациям на товары (ДТ) №№10225040/020810/0002743, 10225040/030810/0002761, 10225040/130810/0002924, 10225040/190810/0003003, 10225040/080910/0003301, 10225040/160910/0003451, 10225040/230910/0003527, 10225040/290910/П003623, указав, что ошибочно применило при декларировании товаров ставку НДС в размере 18%, вместо 10%, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» (л.д. 15-22), которые переданы 21.04.2011 в Себежскую таможню для рассмотрения.
 
    По результатам рассмотрения указанных заявлений Себежская таможня сообщило обществу, что решение о возврате таможенных платежей не может быть принято в связи с отсутствием факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов (письмо от 12.05.2011 №16-12/9901 - л.д. 23). Письмом от 07.06.2011 №16-12/11676 таможня проинформировала общество, что таможней проводится таможенный контроль после выпуска товаров в соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту решения – ТК ТС) и в случае обнаружения фактов излишней уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ (далее по тексту решения – Закон №311-ФЗ), сообщит плательщику о суммах излишне уплаченных таможенных платежей.
 
    В период с 05.08.2011 по 13.12.2011 в отношении ООО «Навигатор-Псков» Себежской таможней проведена выездная таможенная проверка, в том числе по вопросам соблюдения условий выпуска товаров (в части уплаты НДС), задекларированных по декларациям на товары №№10225040/020810/0002743, 10225040/030810/0002761, 10225040/130810/0002924, 10225040/190810/0003003, 10225040/080910/0003301, 10225040/160910/0003451, 10225040/230910/0003527, 10225040/290910/П003623.
 
    По результатам проверки 13.12.2011 Себежской таможней составлен акт выездной таможенной проверки №10225000/400/131211/В0053, согласно которому общество неправомерно заявило к возмещению НДС как излишне уплаченный по указанным ДТ в сумме 3420649 руб. 93 коп. Сумма НДС, принятая к возмещению составила 1085147 руб. 93 коп.
 
    Не согласившись с выводами таможенной проверки, общество обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными пунктов 1 и 2 акта выездной таможенной проверки  от 13.12.2011 №10225000/400/131211/В0053, восстановлении нарушенных прав путем обязания Себежской таможни возвратить НДС в размере 3420649 руб. 93 коп. на расчетный счет общества.
 
    Решением Арбитражного суда Псковской области от 05.04.2012 по делу №А52-62/2012, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 и постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.10.2012, акт выездной таможенной проверки Себежской таможни от 13.12.2011 №10225000/400/131211/В0053 в части отказа в возврате излишне уплаченного НДС в сумме 3420649 руб. 93 коп., признан незаконным. В  целях устранения нарушения прав заявителя на таможню возложена обязанность возвратить ООО «Навигатор-Псков»  излишне уплаченный НДС в сумме 3420649 руб. 93 коп. на расчетный счет общества.
 
    Обстоятельства, установленные названными судебными актами, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение по настоящему делу и не подлежат доказыванию.
 
    09.08.2012 Себежской таможней принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов 15.08.2012 денежные средства в сумме 3420649 руб. 93 коп. возвращены ООО «Навигатор-Псков» на его расчетный счет (выписка по лицевому счету от 14.08.2012, платежное поручение от 14.08.2012 №134).
 
    Поскольку таможенный орган несвоевременно осуществил возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «Навигатор-Псков» обратилось с заявлением в арбитражный суд о взыскании с Себежской таможни процентов в размере 342771 руб. 45 коп. на несвоевременно возвращенную сумму излишне уплаченных таможенных платежей на основании части 6 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ. Проценты начислены за период с 22.05.2011 по 25.12.2011, представитель заявителя и заявитель согласились с расчетом процентов, представленных ответчиком (л.д. 76).
 
    Таможенный орган просит отказать в удовлетворении требования, ссылаясь на то, что при обращении общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей им не представлены документы в подтверждение факта излишней уплаты в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ. Пунктом 6 статьи  147 Закона №311-ФЗ предусмотрен месячный срок для рассмотрения соответствующего заявления плательщика, проценты за нарушение срока возврата таможенной пошлины начисляются при нарушении таможенным органом срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.  Себежской таможни своевременно 12.05.2012 дан ответ о результатах рассмотрения заявлений  о возврате ООО «Навигатор-Псков» излишне уплаченных таможенных платежей   и начисление процентов не имеет под собой оснований. Кроме того, факт излишней уплаты, в данном случае, установлен решением Арбитражного суда Псковской области по делу №А52-62/2012 от 05.04.2012. Данный судебный акт вступил в законную силу 17.07.2012, решение о возврате принято Себежской таможней 09.08.2012 и 15.08.2012 осуществлен возврат платежей в сумме 3420649 руб. 93 коп., то есть своевременно; расчет процентов, представленный заявителем, неверен, если предположить, что таможня обязана была начислять проценты, их следовало начислять с 22.05.2011 по 14.08.2012, так как заявления общества зарегистрированы Себежской таможней 21.04.2011 (заявления поданы на Великолукский таможенный пост, у которого нет полномочий по их принятию), фактически возврат осуществлен 15.08.2012, следовательно, проценты следует начислять по 14.08.2012 включительно, исходя из складывающейся судебной практики.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению исходя их следующего.
 
    В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    В силу пунктов 1 и 3 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.
 
    Согласно пункту 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
 
    Пунктами 1, 3 и 5 статьи 5 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.
 
    Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
 
    Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
 
    Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Псковской области от 05.04.2012 по делу №А52-62/2012 установлено, что таможенные платежи в сумме 3420649 руб. 93 коп., внесенные ООО «Навигато-Псков» по  декларациям на товары №№10225040/020810/0002743, 10225040/030810/0002761, 10225040/130810/0002924, 10225040/190810/0003003, 10225040/080910/0003301, 10225040/160910/0003451, 10225040/230910/0003527, 10225040/290910/П003623, оформленным в период с 02.08.2010 по 29.09.2010, уплачены излишне в связи с  ошибочным применением ставки НДС в размере 18%, вместо 10%, в связи с чем, подлежат возврату обществу в порядке восстановления нарушенного права.
 
    Заявления на возврат таможенных платежей в сумме 3420649 руб. 93 коп. поступили в Себежскую таможню 21.04.2011, что не оспаривается заявителем и его представителем. Таким образом, обязанность принять решение по возврату  излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3420649 руб. 93 коп. и возврату обществу возникла у таможни 21.05.2011, то есть на следующий день после истечения месячного срока со дня подачи заявления общества. Фактически спорные таможенные платежи возвращены заявителю 15.08.2012. Поэтому общество правомерно потребовало уплаты процентов за период с 22.05.2011 по 14.08.2012.
 
    Суд не принимает доводы таможни об отсутствии нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку в соответствии с требованиями статьи 147 Закона №311-ФЗ таможенный орган обязан был в месячный срок принять законное и обоснованное решение, то есть 21.05.2011. Такого решения таможенный орган не принял. Таможенные платежи возвращены обществу только 15.08.2012 на основании судебных актов, подтвердивших право общества на применение ставки по налогу на добавленную стоимость 10% , вместо заявленного в декларации - 18%. В силу подпункта 4 статьи 12 Закона №311-ФЗ именно на таможенные органы возложены функции по взиманию таможенных пошлин, налогов.   Таможенные органы осуществляют деятельность на принципах, предусмотренных статьей 11 названного Закона, в том числе одним из важнейших принципов является – принцип законности.
 
    Согласно статье 147 Закона №311-ФЗ по результатам рассмотрения заявления плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, налогов таможенный орган выносит решение о возвратесумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов либо при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения заявления. Полномочия таможенного органа по принятию решения об отказе в возврате или по уведомлению плательщика по результатам рассмотрения заявления об отсутствии    фактов излишне уплаченных таможенных платежей данной нормой не предусмотрено.
 
    ООО «Навигатор-Псков» были поданы заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в полном соответствии с требованиями таможенного законодательства, однако в нарушении статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в установленные сроки Псковской таможней не осуществлены (не приняты) действия (решения) ни по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, ни по возврату заявления в связи с оставлением его без рассмотрения.
 
    В данном случае право общества на получение процентов применительно к пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате денежных средств. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.
 
    При таких обстоятельствах, с Себежской таможни в пользу ООО «Навигатор-Псков» подлежат взысканию проценты за каждый день нарушения срока возврата таможенных платежей в сумме 342771 руб. 45 коп., начисленных за период с 22.05.2011 по 14.08.2012.
 
    В судебном заседании заявитель и представитель общества заявили о взыскании с ответчика судебных расходов в  сумме  30000 руб. (с учетом уменьшения) на оплату услуг представителя.
 
    Ответчик в дополнении к отзыву на заявление просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на чрезмерность понесенных расходов, и на то, что не ясны какие именно виды работ были выполнены представителем из перечисленных в договоре (акт выполненных работ отсутствует, заявления от 06.12.2012 и от 20.12.2012, направленные в Арбитражный суд Псковской области, подписаны директором ООО «Навигатор-Псков», а не его представителем); дела данной категории не представляют особой сложности, и существует единообразная и доступная судебная практика по аналогичным делам; не оговорены границы действия договора.
 
    Суд находит требование заявителя о взыскании судебных расходов подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – Кодекс) в состав судебных расходов помимо государственной пошлины входят издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    К судебным издержкам в силу статьи 106 Кодекса относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц (представителей), оказывающих юридическую помощь, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
 
    10.12.2012  обществом подано заявление о взыскании с Себежской таможни процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей. 28.12.2012 заявление принято арбитражным судом к производству. 13.02.2013 состоялось предварительное судебное заседание, 14.03.2013 состоялось судебное заседание.
 
    Интересы общества при рассмотрении дела представлял Войтанник А.П., на основании доверенности от 01.01.2013.
 
    В подтверждение размера понесенных расходов заявителем представлены:  договор об оказании юридических услуг №3/2012 от 01.11.2012, заключенный между ООО «Навигатор-Псков» и ООО «НОГАРЭ», платежное поручение от 12.02.2012 №7 на перечисление ООО «Навигатор-Псков» на расчетный счет «НОГАРЭ» денежных средств в размере 50 000 руб. с назначением платежа «Оплата по договору 3/2012 от 01.11.2012 за оказание юридических услуг», выписку банка о списании денежных средств со счета ООО «Навигатор-Псков» в счет оплаты услуг, выписку банка о поступлении денежных средств в счет оплаты юридических услуг на счет ООО «НОГАРЭ», прайс-лист на оказание услуг ООО «НОГАРЭ» со сроком действия с 01.01.2013 по 01.01.2014.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.
 
    Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункт 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
 
    В то же время, другая сторона обладает правом заявить о чрезмерности требуемой суммы и обосновать разумный размер понесённых заявителем расходов применительно к соответствующей категории дел с учётом оценки, в частности, объёма и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, стоимости оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам.
 
    Как было указано выше, общество, в обоснование понесенных расходов представило договор и платежный документ. Предмет договора, обозначенный в пункте 1, соответствует нормативно-правовому обоснованию иска и существу спора, рассмотренного судом. Представительство общества в судебных заседаниях, обеспечено в соответствии с пунктом 4 договора. Размер вознаграждения соответствует сумме, предусмотренной пунктом 5 договора.
 
    В судебном заседании заявитель и представитель заявителя уменьшили сумму судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика до 30000 руб., приняв во внимание позицию ответчика относительно чрезмерности размера судебных расходов.
 
    С учетом критериев разумности и справедливости, принимая во внимание, объем и сложность выполненной работы; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, в том числе искового заявления, объем представленных по делу доказательств,  участие представителя общества в предварительном и судебном заседаниях, оценивая качество подготовки представителя к участию в судебном заседании, что позволило рассмотреть дело в одном судебном заседании, а также уменьшение в судебном заседании суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, заявителем, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы на оплату услуг представителя  в размере 30000 рублей.
 
    При этом суд также учитывает, что Себежская таможня, заявляя о чрезмерности расходов на оплату услуг представителя, не представила никаких доказательств в обоснование своих возражений и  заявитель добровольно уменьшил сумму требуемых расходов.
 
    При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. и 7945 руб. 35 коп. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 9855 руб. 42 коп. суд относит на ответчика. Государственная пошлина в размере 89 руб. 93 коп. является излишне уплаченной в силу пункта 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и подлежит возврату заявителю из средств бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требование общества с ограниченной ответственностью «Навигатор-Псков» о взыскании с Себежской таможни процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 342771 руб. 45 коп. и о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 30000руб. удовлетворить.
 
    Взыскать с Себежской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Навигатор-Псков» проценты за каждый день нарушения срока возврата таможенных платежей в сумме 342771 руб. 45 коп., начисленных за период с 22.05.2011 по 14.08.2012, а также судебные расходы в сумме 39855 руб. 42 коп., включая: расходы по госпошлине в сумме 9855 руб. 42 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме 30000 руб.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Навигатор-Псков» из средств федерального бюджета госпошлину в сумме 89 руб. 93 коп., как излишне уплаченную.
 
    Выдать исполнительный лист. 
 
    Выдать справку на возврат госпошлины.       
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                                                  С.Г. Циттель