Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: А52-4728/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N А52-4728/2017
Резолютивная часть определения оглашена 27 марта 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛенСпецСталь" (198261, г.Санкт-Петербург, ул.Стойкости, д.28, корпус 1, литера А, помещение 5-Н, ОГРН 1097847105322, ИНН 7805489877)
к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области Ивановой Татьяне Николаевне (место нахождения: 180019, г.Псков. ул.Текстильная, д.3)
к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (место нахождения: 180019, г.Псков. ул.Текстильная, д.3)
к руководителю Управления федеральной службы судебных приставов России по Псковской области (место нахождения: 180017, г.Псков, ул.Текстильная, д.3)
к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Псковской области (место нахождения: 180017, г.Псков, ул.Текстильная, д.3, (ОГРН 1046000329275; ИНН 6027086158)
к директору Федеральной службы судебных приставов (место нахождения: 107996, г.Москва, ул.Кузнецкий мост, д.16/5, строение 1)
Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сегмент-Сталь" (место нахождения: 180019, г.Псков, ул.Белинского, д.74, офис 12, ОГРН 1116027014916, ИНН 6027139321)
о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь" бездействия начальника отдела МОСП по ВИП, выразившегося в не осуществлении должного контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N 8179/16/60042-СП;
о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь" бездействия Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившегося в игнорировании обращений ООО "ЛенСпецСталь" исх. N475 от 04.08.2017 года и исх. N478 от 16.08.2016 года;
о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь" бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившегося в не осуществлении должного контроля за розыском должника и его имущества, а так же за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N8179/16/60042-СП;
о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь" бездействия директора Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в не осуществлении должного контроля за дачей ответа на обращение ООО "ЛенСпецСталь" исх. N478 от 16.08.2016 года;
о признании незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь" бездействия директора Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в не осуществлении должного контроля за принудительным исполнением исполнительного производства N8179/16/60042-СП,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от судебного пристава: - Иванова Т.Н., судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП, предъявлено служебное удостоверение;
от Управления ФССП по Псковской области: Романова О.С. - представитель по доверенности от 04.10.2017, предъявлен паспорт;
от руководителя Управления ФССП по Псковской области: Романова О.С. - представитель по доверенности от 04.10.2017, предъявлен паспорт;
от директора Федеральной службы судебных приставов: не явился, извещен;
Соловьева А.И. - начальник отдела - старший судебный пристав по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Псковской области, предъявлено удостоверение,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛенСпецСталь" обратилось в суд с заявлением от 22.12.2017 о признании незаконным и нарушающими права заявителя бездействия должностных лиц: начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области и директора Федеральной службы судебных приставов. В ходе судебного разбирательства Общество сформулировало свои требования к указанным должностным лицам в заявлении от 23.03.2018 (т.2, л.д.50-59).
Согласно пунктам 7, 8, 9, 10, 11 заявления от 23.03.2018 заявитель просит признать незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО "ЛенСпецСталь":
- бездействие начальника отдела МОСП по ВИП, выразившееся в не осуществлении должного контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N 8179/16/60042-СП (пункт 7);
-бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившееся в игнорировании обращений ООО "ЛенСпецСталь" исх. N475 от 04.08.2017 года и исх. N478 от 16.08.2016 года (пункт 8);
-бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившееся в не осуществлении должного контроля за розыском должника и его имущества, а так же за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N8179/16/60042-СП (пункт 9);
-бездействие директора Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в не осуществлении должного контроля за дачей ответа на обращение исх.номер 478 от 16.08.2016 (пункт 10);
- бездействие директора Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в не осуществлении должного контроля за принудительным исполнением исполнительного производства N8179/16/60042-СП (пункт 11);
Суд считает, что в части указанных требований заявителя производство по делу подлежит прекращению.
К такому выводу суд пришел на основании нижеследующего.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что заявленные Обществом требования о признании незаконным бездействия руководителя Управления федеральной службы судебных приставов России по Псковской области, директора Федеральной службы судебных приставов, начальника отдела МОСП по ВИП основаны на непринятии должных мер по обращениям заявителя от 04.08.2017 N475 и от 16.08.2016исх. N478.
В материалы дела представлена копия жалобы ООО "ЛенСпецСталь" исх. N475 от 04.08.2016, адресованная Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области - Главному судебному приставу Псковской области Колесникову С.А., в которой Общество просит принять меры и обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП по Псковской области Иванову Т.Н. и начальника МОСП по ВИП Соловьеву А.И. исполнить требования исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС N006948202, выдан Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-80980/2015) в установленном законом порядке (т. 1, л.д. 28-30).
Данная жалоба получена УФССП по Псковской области 10.08.2016, что подтверждается копией почтового уведомления (т.1, л.д. 31).
В материалы дела также представлена копия жалобы ООО "ЛенСпецСталь" исх. N478 от 16.08.2016, адресованная Директору Федеральной службы судебных приставов - Главному судебному приставу Российской Федерации Парфенчикову А.О., в которой Общество просит принять меры в отношении доводов, изложенных в жалобе (в частности, о коррупционной составляющей) и обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП по Псковской области Иванову Т.Н. и начальника МОСП по ВИП Соловьеву А.И. исполнить требования исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС N006948202, выдан Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-80980/2015) в установленном законом порядке и сроки (т.1, л.д. 32-34).
Данная жалоба Федеральной Службой Судебных приставов в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлена для рассмотрения в УФССП России по Псковской области (т.1, л.д. 36).
О результатах рассмотрения обращений от 04.08.2017 N475 и от 16.08.2016 исх. N478 Обществу сообщено письмом от 05.09.2016 N60907/16/9381-9382 (т.2, л.д.125-126); ответ направлен в адрес ООО "ЛенСпецСталь" посредством почтовой связи 06.09.2016 (т.2, л.д. 127).
Кроме того, Общество письмом от 30.09.2016 проинформировано о рассмотрении заявления, поступившего из ФССП России (исх. N478 от 16.08.2016) на предмет наличия в действиях должностных лиц межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области коррупционной составляющей (т.2, л.д.120).
Суд считает, что заявленные Обществом требования о бездействии должностных лиц УФССП РФ не порождают спора, подлежащего рассмотрению в арбитражном суде.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее- Постановление ВС РФ от 17.11.2015 N50) требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон N229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьями 121, 123, части 3 статьи 125, части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве обращения ООО "ЛенСпецСталь" N475 от 04.08.2017 года и исх. N478 от 16.08.2016, как и заявленные требования, основанные на отсутствии должного контроля, не относятся к подлежащим рассмотрению в порядке подчиненности (глава 18 Закона об исполнительном производстве) и соответственно подлежащими оспариванию в суде.
Указанные обращения, как и требования об обеспечении должного контроля не являются и ходатайствами, соответствующими статье 64.1 Закона об исполнительном производстве, принятие решений по которым либо бездействие соответствующего должностного лица судебных приставов могут быть также обжалованы в порядке, установленном главами 17, 18 Закона об исполнительном производстве и в суде.
Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии со статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9 (далее- Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона об исполнительном производстве.
Как предусмотрено пунктом 1.3 Методических рекомендаций в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности, жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона N 229-ФЗ.
Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона N229-ФЗ.
Согласно абзацу 2 пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе заявления (ходатайства), обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.
Таким образом, в суде и в порядке подчиненности подлежат рассмотрению требования об оспаривании, в том числе бездействия должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, связанные с ненадлежащим исполнением своих полномочий по исполнению исполнительного документа.
Иные обращения граждан и юридических лиц, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Частью 4 статьи 1 названного Закона предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
На основании изложенного, суд поддерживает позицию Управления, что рассматриваемые обращения Общества подлежали рассмотрению в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в соответствии с указанным законом рассмотрены, о чем заявитель своевременно уведомлен.
Споры, основанные на ненадлежащем рассмотрении заявлений юридических лиц, направленных в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", либо основанные на отсутствии должного контроля за их рассмотрением, не относятся к компетенции суда.
Помимо изложенного, суд считает, что прекращением производства по делу не нарушаются права заявителя на судебную защиту, поскольку в настоящем деле Общество оспаривает по существу законность действий (бездействия) судебного пристава исполнителя и начальника отдела Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП РФ по Псковской области, в том числе связанного с законностью совершения (несовершения) исполнительных действий по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС N006948202, выдан Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-80980/2015.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о прекращении производства в части заявленных требований арбитражный суд выносит определение.
Ввиду отсутствия по делу судебных расходов, вопрос об их распределении при прекращении производства по делу судом не рассматривался.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу NА52-4728/2017 по заявленным требованиям общества с ограниченной ответственностью "ЛенСпецСталь":
- о признании незаконным бездействия начальника отдела МОСП по ВИП, выразившегося в не осуществлении должного контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N8179/16/60042-СП;
- о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившегося в игнорировании обращений ООО "ЛенСпецСталь" исх. N475 от 04.08.2017 года и исх. N478 от 16.08.2016 года;
- о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, выразившегося в не осуществлении должного контроля за розыском должника и его имущества, а так же за принятием мер по своевременному и полному исполнению исполнительного производства N8179/16/60042-СП;
- о признании незаконным бездействия Директора Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в не осуществлении должного контроля за дачей ответа на обращение ООО "ЛенСпецСталь" исх. N478 от 16.08.2016 года;
- о признании незаконным бездействия Директора Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в не осуществлении должного контроля за принудительным исполнением исполнительного производства N8179/16/60042-СП.
На определение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
