Решение Арбитражного суда Псковской области от 13 марта 2013 года №А52-4703/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2013 года Дело N А52-4703/2012
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2013 года. Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А. Э. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобовской А. К., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» к индивидуальному предпринимателю Гусеву Юрию Васильевичу о взыскании 129598 руб. 14 коп. при участии в заседании:
от истца: Хачатрян К. М.-представитель, доверенность от 09.01.2013 N12, от ответчика: не явился, извещен
установил:
Государственное казенное учреждение Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» (далее Центр занятости) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Гусеву Юрию Васильевичу ОГРНИП 311602717200029 (далее Предприниматель) о взыскании 129598 руб. 14 коп., в том числе 117600 руб. долг по возврату целевой ссуды, 11998 руб. 14 коп. неустойка.
Представитель истца поддержала требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, отзыв не представил.
При неявке в заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
В соответствие с областной долгосрочной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год», утвержденной указом губернатора Псковской области от 24.01.2011 N2-УГ, Постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 N225 об утверждении областной долгосрочной целевой программы (далее Программа) о дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, между Центром занятости и Гусевым Ю. В., зарегистрированного в качестве безработного и желающим заняться предпринимательской деятельностью, 09.06.2011 был заключен договор на представление субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания рабочих мест для трудоустройства безработных граждан N11-057-СЗД. По условиям договора истец оказывает гражданину финансовую помощь в виде безвозмездной субсидии для возмещения части расходов по организации предпринимательской деятельности. Гражданин оформляет государственную регистрацию предпринимательской деятельности, организовывает предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и занимается предпринимательской деятельностью с момента получения субсидии и создает одно рабочее место для трудоустройства безработных граждан на срок не менее 12 месяцев в соответствии с графиком по бизнес-плану, представляет в Государственное учреждение Центр занятости населения в течение трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой (банковский) счет документы, подтверждающие расходование денежных средств и целевое расходование полученной субсидии. Ответчиком был составлен бизнес-план на тему «Услуги по обработке сельскохозяйственных земель» (л.д. 14-23). В качестве индивидуального предпринимателя Гусев Ю. В. зарегистрирован 21.06.2011.
Согласно заявкам на кассовый расход N021378 от 29.06.2011 58800 руб. и N01758 от 05.08.2011 на создание одного рабочего места для трудоустройства Исаковой Е. В. 58800 руб., а всего 117600 руб. субсидии перечислено на лицевой счет предпринимателя.
Согласно копиям документов, представленных предпринимателем Центру занятости и исходя из бизнес-плана Гусев Ю. В. приобрел технику на 76850 руб. (л.д. 35-37), выплатил зарплату в сумме 25000 руб. (л.д. 38-42), что не оспаривается истцом.
Центр занятости 16.08.2012 направил предпринимателю уведомление о не исполнении условий договора N11-057-СЗД, которым Гусеву Ю. В. предложено явиться в Центр занятости для выяснения обстоятельств неисполнения условий договора и предоставления документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств на сумму 15750 руб. Направленное в адрес письмо-уведомление от 16.08.2012 о неисполнении условий договора оставлено предпринимателем без ответа.
В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, а кредитор имеет право требований от должника исполнения его обязанности. Обязательство по возврату суммы предоставленной финансовой помощи возникло у ответчика при нарушении им условий договора, предусмотренных пунктом 2.1.6 и установлением факта нецелевого использования денежных средств.
На основании статей 309, 310 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Условиями пункта 2.1.14 договора предусмотрено, что в случае нецелевого использования финансовой помощи, если гражданин не предоставил документы, подтверждающие расходы по истечении трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет, финансовая помощь подлежит возврату. Ответчиком финансовая помощь в добровольном порядке не возвращена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются безвозмездно, т.е. без установления обязательства по уплате процентов, и безвозвратно, т.е. без установления обязательства по возврату. Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Целями предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
Субсидии предоставлены ответчику в соответствии с положениями Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и ведомственной Программой о дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области.
В соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 N 436 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089», выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет 58800 руб. на создание собственного бизнеса (п. 2.2.2 договора) и 58800 руб. безвозмездная субсидия на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое созданное рабочее место (п. 2.2.3 договора).
Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий заключенного с безработным гражданином договора Центр занятости населения. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда.
Ответчик не подтвердил целевое использование полученной субсидии на создание дополнительных рабочих мест, поскольку в соответствии с п. 2.1.5 договора N11-057-СЗД он был обязан создать рабочее место для трудоустройства безработных граждан на срок не менее 12 месяцев (представлены копии платежных ведомостей за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года).
В части взыскания денежных средств в сумме 58800 руб., предоставленных предпринимателю на создание собственного бизнеса, следует отказать, поскольку материалами дела не доказано нецелевое использование ответчиком вышеуказанной субсидии.
В соответствие с пунктом 3.7 договора и статьей 395 ГК за пользование чужими денежными средствами Центр занятости начислил предпринимателю штрафные санкции в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ от 117600 руб. в сумме 11998 руб. 14 коп. за период с 29.11.2011 по 03.12.2012.
Поскольку предприниматель не представил документы, подтверждающие целевое использование субсидии в сумме 58800 руб. и не возвратил в добровольном порядке вышеуказанную сумму, подлежит взысканию с предпринимателя в пользу Центра занятости 4918 руб. 38 коп. неустойки исходя из расчета 58800 руб.*365*8.25/36000 за период с 29.11.2011 по 03.12.2012.
Таким образом, на основании изложенного и в соответствии со статьями 307, 309. 395 ГК, статьей 78 БК РФ, подлежит взысканию с предпринимателя в пользу Центра занятости 63718 руб. 38 коп., в том числе 58800 долг, 4918 руб. 38 коп. неустойка.
В остальной части иска отказать.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, госпошлину с ответчика следует взыскать в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с индивидуального предпринимателя Гусева Юрия Васильевича в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения города Пскова» 63718 руб. 38 коп. в том числе 58800 руб. долг и 4918 руб. 38 коп. неустойка.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Гусева Юрия Васильевича в доход федерального бюджета 2548 руб. 73 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка