Дата принятия: 21 мая 2013г.
Номер документа: А52-470/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2013 года Дело N А52-470/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахаровой И.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области
к открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области обратилось с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
От Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области 21.05.2013 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.
Открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по существу заявленных требований позиции не представило, ходатайством от 16.05.2013 заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (далее - Управление) на основании поступивших 28.01.2013 от Управления Федеральной службы безопасности РФ по Псковской области материалов (л.д.17-19), проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (далее - Общество, ОАО «ВымпелКом») лицензионных требований.
В ходе проверки установлено, что ОАО «ВымпелКом» при осуществлении предпринимательской деятельности ненадлежащим образом оказывало услуги подвижной связи, в частности оказывало услуги связи по незаполненным или заполненным с вымышленными данными абонентов договорам, что указывает на нарушение ответчиком лицензионных требований, предусмотренных лицензией.
По факту выявленного правонарушения 06.02.2013 года Обществу по юридическому адресу направлено уведомление (л.д.15) о необходимости явиться в Управление для составления протокола об административном правонарушении и дачи пояснений.
21.02.2013 госинспектором Брицкой Н.В. в отношении Общества, в присутствии представителя ОАО «ВымпелКом» по доверенности от 22.12.2010 (л.д.32) Журавлева Сергея Яковлевича, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судом проверены и подтверждаются частью 1 статьи 28.3 в корреспонденции со статьей 23.44 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении (л.д.8-12) следует, что Общество не обеспечило внесение в базу данных достоверной информации об абоненте, не совершив необходимых действий для того, чтобы убедиться в предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина, что указывает на нарушение пункта 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N50787.
Протокол об административном правонарушении с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование Управления подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Общество имеет Лицензию N50787 от 21.05.2007 сроком действия до 21.05.2017 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, местонахождение юридического лица: г.Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, строение 14, 127083 (л.д. 34).
Лицензируемая деятельность по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи должна осуществляется в соответствии с Условиями осуществления деятельности (л.д.35-41).
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон N126-ФЗ) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензию, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N87 (в редакции от 29.12.2005 N837) «услуги подвижной радиотелефонной связи» утверждены в перечне наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона N126-ФЗ договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать Правилам оказания услуг связи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Согласно пункту 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией N50787 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 N328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» утверждены Правила, которые регулируют отношения между абонентом, пользующимся услугами подвижной связи, и оператором связи при оказании услуг подвижной радиосвязи, и (или) услуг подвижной радиотелефонной связи, и (или) услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 18 Правил гражданин представляет оператору связи документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с пунктом 19 Правил в договоре должны быть указаны следующие данные:
а) дата и место заключения договора;
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) реквизиты выданной оператору связи лицензии;
д) сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения - для юридического лица);
е) согласие (отказ) абонента на предоставление доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи, и предоставление сведений о нем для оказания таких услуг;
ж) номер SIM-карты;
з) согласие (отказ) абонента на использование сведений о нем в системе информационно-справочного обслуживания;
и) способ доставки счета;
к) права, обязанности и ответственность сторон;
л) срок действия договора.
В соответствии с пунктом 20 Правил в договоре должны быть указаны следующие существенные условия:
а) назначенный абоненту абонентский номер из выделенного оператору связи ресурса нумерации географически не определяемой зоны нумерации или уникальный код идентификации;
б) оказываемые услуги подвижной связи;
в) порядок, сроки и форма расчетов;
г) система оплаты услуг подвижной связи.
Материалами дела подтверждается нарушение Обществом указанных нормативных требований, установленных Правилами.
Так, два договора об оказании услуг связи «Билайн», заключенных от имени ОАО «ВымпелКом», абонентами которых являлись Моргарян В.Н., адрес регистрации: г.Псков, ул.Коммунальная, д.15, кв.2, паспорт серия 5803N122398 и Морозова Е.С., адрес регистрации: г.Псков, Октябрьский проспект, д.18, кв.103, паспорт серия 5807N129318 (л.д. 19-20) заполнены с указанием всех необходимых реквизитов.
Однако в материалы дела представлены доказательства, что Моргарян В.Н. Морозова Е.С. по Псковской области не зарегистрированы, а также не значатся снятыми с регистрационного учета, паспорта серии 5803N122398 и серии 5807N129318 в УФМС России по Псковской области не поступали. В обслуживаемом ООО «УО Микрорайон N5» доме N18 по Октябрьскому проспекту г.Псков, квартиры N103 не существует. В адресном реестре Управления по градостроительной деятельности Администрации г.Псков жилой дом по адресу: г.Псков, ул. Коммунальная, д.15 не значится.
В трех договорах реквизиты заполнены частично, указаны установочные данные абонента и стоит его подпись, но не указан телефонный номер абонента (л.д.23), либо указан номер телефона и стоит подпись абонента, но нет установочных необходимых данных абонента (л.д. 21), либо не указаны ни номер телефона, предоставляемого по данному договору, ни установочных данных абонента, однако имеется подпись неустановленного лица и нечитаемая фамилия абонента (л.д. 22).
Таким образом, Общество при осуществлении деятельности по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи не обеспечило проверку достоверности данных об абонентах, чем нарушило пункты 18,19,20 Правил оказания услуг связи, что соответственно указывает на нарушение организацией лицензионных требований и условий.
В свою очередь нарушение лицензионных требований и условий является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Возражений по существу нарушений от ответчика не поступило.
О процессуальных нарушениях Обществом не заявлено, судом не установлено существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере - 30 000руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации», основной государственный регистрационный номер 102770166636, место нахождения: г.Москва, ул. 8 марта, д.10 строение 14, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000руб., подлежащего перечислению по реквизитам: Расчетный счет для оплаты штрафа:40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, БИК 045805001, получатель ИНН 6027083679 УФК по Псковской области (Управление Роскомнадзора по Псковской области), назначение платежа: код 096 116 900 400 400 001 40, ОКАТО 58401000000.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Псковской облас
Судья
Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
