Решение Арбитражного суда Псковской области от 12 февраля 2018 года №А52-4687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N А52-4687/2017
Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А. Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургинянц К.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (место нахождения: 180001 г. Псков, ул. Некрасова, д. 23; ОГРН 1056000309331 ИНН 6027087659)
к обществу с ограниченной ответственностью "НДГ-Плюсса" (место нахождения: 182100 Псковская область, Плюсский район, рабочий поселок Плюсса, ул. Железнодорожная, д. 3Д офис 2; ОГРН 116027008673 ИНН 6016005446)
о взыскании 2 130 863 руб. 50 коп.,
при участии в заседании:
от истца: Коваль П.В. - представитель по доверенности,
от ответчика: Вуялкин А.А., Новиков А.В. - представители по доверенности,
установил:
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "НДГ-Плюсса" (далее ООО "НДГ-Плюсса", Общество) о взыскании 2 130 863 руб. 50 коп. неустойки (уточненные исковые требования, принятые судом протокольным определением от 31.01.-05.02.2018 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика возражают против заявленных требований, поддержали позицию изложенную в отзыве, признает требования в сумме 1156597 руб. 90 коп. ООО "НДГ-Плюсса" заявило о применении к спорному правоотношению статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (арендодатель) и ООО "НДГ" (арендатор), на основании Протокола N2 аукциона по продаже права договора аренды лесного участка от 11.02.2014, 24.02.2014 заключили договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности N 2-2014 площадью 15108 га, из которых защитные леса-4342 га, эксплуатационные-10766 га, расположенного на землях лесного фонда на территории Плюсского района Псковской области КУ "Плюсское лесничество" Плюсского участкового лесничества в кварталах: 117-120, 133, 137-139, 159-166, 189-195, 213, 214, 216-220, 228-236, 238-245, 252-288, 290-293, 299, 300, 318, 319, 330-334, 346-349, 353 (далее договор). Кадастровый номер участка 60:16:000000:50, 60:16:000000:35 часть, 60:16:000000:7 часть. Номер по лесному реестру 43-2011-10.
24.04.2015 Комитет и Общество заключили Дополнительное соглашение N1 к договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 24.02.2014 N2-2014.
15.12.2015 Обществом подана лесная декларация N3 для заготовки древесины с 25.12.2015 по 24.12.2016 в квартале N292 выделе 11 лесосека N2; в квартале N292 выделе 9, 10 лесосека N3 Плюсского участкового лесничества. 01.12.2015 подана лесная декларация N2 для заготовки древесины с 11.12.2015 по 10.12.2016 в квартале N281 выделах 5, 9, 10, лесосека N1; в квартале N282 выделах 5,6,7,11 лесосека N1. 09.11.2015 подана лесная декларация N1 для заготовки древесины с 19.11.2015 по 18.11.2016 в квартале N292 выделе 6 лесосека N1. 29.12.2015 подана лесная декларация N1 для заготовки древесины с 08.01.2016 по 07.01.2017 в квартале N281.выделе 5 лесосека N1; в квартале N292 выделы 6', 8, лесосека N1. 25.01.2016 Обществом подана лесная декларация N2 для заготовки древесины с 04.02.2016 по 03.02.2017 в квартале N117 выделе 6 лесосека N1; в квартале N117 выделы 6, 11 лесосека N2; в квартале N139 выделы 12, 17 лесосека N1; в квартале N292 выделы 7, 11, 12 лесосека N2.
На основании письма ООО "НДГ" и в соответствии с п. 12 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 1.08.2011 N337, Комитет разрешилувеличить срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.03.2017 по договору аренды лесного участка от 24.02.2014 N 2-2014 в Плюсском участковом лесничестве КУ "Плюсское лесничество" по следующим лесным декларациям: лесная декларация N1 от 09.11.2015 квартал N292 выдел 6 делянка N1; лесная декларация N2 от 01.12.2015 квартал N281 выделы 5,9,10 делянка N1, квартал N282 выделы 5,6,7,11 делянка N1; лесная декларация N3 от 15.12.2015 квартал 292 выдел 11 делянка N2, квартал 292 выделы 9, 10 делянка N3.
На основании письма ООО "НДГ" и в соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, Комитет разрешилувеличить срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины до 31.03.2017 по лесной декларации N2 от 25.01.2016 квартал 117 выделы 6, 11 делянка N2.
Осуществляя осмотр мест рубок в квартале в квартале N292 выделе 11 лесосека N2; в квартале N292 выделе 9,10 лесосека N3; в квартале N281 выделах 5, 9, 10 лесосека N1; в квартале N282 выделах 5,6,7,11 лесосека N1; в квартале N292 выделе 6 лесосека N1; в квартале N281 выделе 5 лесосека N1; в квартале N292 выделы 6, 8 лесосека N1 КУ "Плюсское лесничество" выявило следующие нарушения согласно актам осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 27.04.2017: в квартале N 281 выделы 5, 9, 10 лесосека N 1 выявлен расстроенный недоруб в объёме 63 куб.м., а также на площади 4,4 га - порубочные остатки разбросаны; согласно акту от 05.05.2017 в квартале N 117 выделы 6, 11 лесосека N 2 выявлен расстроенный недоруб в объеме 254 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 6,0 га; по акту осмотра от 28.04.2017 в квартале N 292 выдел 6,8 лесосека N1 порубочные остатки разбросаны по площади 3,8 га.; по акту от 27.04.2017 в квартале N 292 выделе 6 лесосека N 1 выявлен расстроенный недоруб в объеме 27 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 4,9га.; по акту от 28.04.2017 в квартале N 292 выделе 11 лесосека N 1 выявлен и зафиксирован расстроенный недоруб в объеме 20 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 2,8га.; актом от 28.04.2017 в квартале N 292 выделе 9, 10 лесосека N 3 зафиксированы порубочные остатки разбросаны по площади 1,7 га.; по акту от 17.05.2017 в квартале N 139 выделах 12, 17 лесосека N 1 выявлена не вывезенная Обществом древесина в объеме 131,65 куб.м.; актом от 05.05.2017 в квартале N 117 выделе 6 лесосека N 1 выявлен расстроенный недоруб в объеме 146 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 6,8 га; актом от 05.05.2017 в квартале N 293 выделе 12 лесосека N 1 выявлен расстроенный недоруб в объеме 165 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 5,4 га; 27.04.2017 составлен акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), в соответствии с которым в квартале N 281 выделе ,5 лесосека N 1 выявлен расстроенный недоруб в объеме 15 куб.м.; актом от 28.04.2017 в квартале N 292 выделах, 7, 11,12 лесосека N 2 выявлен и зафиксирован расстроенный недоруб в объеме 60 куб.м., а также порубочные остатки разбросаны по площади 2,2 га.; 27.04.2017 составлен акт, согласно которому в квартале N 282 выделах 5, 6, 7, 11 лесосека N 1 порубочные остатки разбросаны по площади 15,1 га.
За данные нарушения договором аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, N 2-2014 предусмотрена ответственность в виде неустойки (п.п.7, п.п.4, п.п.5 п. 16 договора).
За данные нарушения ООО "НДГ-Плюсса" (ОГРН 1026000969818) создано путем реорганизации в форме выделения из ООО "НДГ" (дата регистрации 26.09.2017), о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ. Вновь образованное общество становится правопреемником по всем правам и обязанностям ООО "НДГ" в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также всего имущества, существующего на момент реорганизации. В соответствии с передаточным актом передаются права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области от 24.02.2014 N2-2014.
В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов.
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 -84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Государственный комитет подготовил документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, содержала проект договора аренды лесного участка. Проект договора аренды являлся частью аукционной документации и содержал спорный пункт предусматривающий ответственность за оставление недорубов в виде начисления неустойки.
Согласно заключенному между сторонами договору аренды подпунктом 1 пункта 13 предусмотрена обязанность для арендатора по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим Договором.
В связи с нарушениями условий договора истец начислил ответчику неустойку с учетом уточнения суммы в размере 2130863 руб. 50 коп., которая складывается из: в квартале 292 выдел 6 - начислена неустойка в размере 191 790 руб. 16 коп.; в квартале 281 выделы 5,9,10 неустойка в размере 172 210 руб. 15 коп.; в квартале 282 выделы 5,6,7,11 неустойка в размере 584 350 руб. 97 коп.; в квартале 292 выдел 11 неустойка в размере 109 147 руб. 38 коп.; в квартале 292 выделы 9, 10 неустойка в размере 65 787 руб. 85 коп.; в квартале 292 выделы 6, 8 неустойка в размере 147 055 руб. 21 коп.; в квартале 292 выделы 7,11,12 неустойка в размере 87 755 руб. 41 коп.; в квартале 293 выдел 12 неустойка в размере 220 377 руб. 81 коп.; в квартале 117 выделы 6, 11 неустойка в размере 250 415 руб. 74 коп.; в квартале 281 выдел 5 неустойка в размере 1391 руб. 88 коп.; в квартале 117 выдел 6 неустойка в размере 270 681 руб. 40 коп.; в квартале 139 выделы 12, 17 неустойка в размере 29 899 руб. 54 коп.
Претензионными письмами от 01.09.2017 N 614, N611, N613, N615, N612, от 01.08.2017 N526, от 06.07.2017 N459, N460, от 10.07.2017 N480, N478, от 21.06.17 N436, N438 истцом предложено ответчику добровольно оплатить вышеуказанную неустойку, в месячный срок с момента получения претензионного письма. Претензионные письма вручены 08.08.2017, 28.06.2017, 11.07.2017, 06.09.2017, 19.07.2017.
До настоящего времени неустойка не оплачена, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 8 статьи 29 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии со статьей 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 установлено, что лица использующие леса, обязаны производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
В силу пункта 14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек,, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Неустойка согласована сторонами в договоре, заключая который стороны действовали своей волей и в своем интересе, руководствуясь принципом свободы договора (статья 421 ГК РФ).
Таким образом, при заключении договора ответчик знал о наличии у него обязанности в случае нарушений условий договора выплатить истцу неустойку.
Тем самым неустойка согласована обеими сторонами в договоре, поэтому имеются основания для ее применения.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.
В подпункте 7 пункта 16 Договора аренды стороны предусмотрели меру гражданско-правовой ответственности за нарушение лесохозяйственных требований в виде уплаты неустойки, размер которой исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов.
Также по условиям договора аренды ответственность за невыполнение лесохозяйственных работ предусмотрена утвержденными арендодателем нормативно-технологическими картами.
Нормативно-технологические карты (далее НТК) являются составной частью организационно-технологической документации, регламентирующей правила выполнения технологических процессов, выбор средств технологического обеспечения, машин и оборудования, необходимых материально-технических ресурсов, требования к качеству и приемке работ, а также мероприятия по охране труда, технике безопасности, охране окружающей среды и пожарной безопасности.
НТК Комитетом разрабатываются на отдельные виды работ на календарный год, и утверждаются председателем Государственного комитета. Нормативной базой для разработки технологических карт являются: производственные нормы расхода материалов, ведомственные и местные прогрессивные нормы и расценки, в том числе Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях, утвержденные приказом N317 от 26.04.2006 Минздравсоцразвития РФ.
Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании неустойки в размере 2130863 руб. 50 коп. за нарушения, допущенные ответчиком при заготовке древесины.
В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению должника. При этом в соответствии с пунктом 72 данного постановления заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Ответчик заявил ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушения обязательств. В отзыве ответчик пояснил, что В НТК на которые ссылается истец, отсутствуют указанные виды работ; работы указанные в НТК не являются лесокультурными и как следствие, НТК является ненадлежащим доказательством в деле. Нормы выработки на лесокультурные работы не содержат ни одного вида работ из разработанной истцом нормативно-технологической карты на очистку лесосек и неприменимы для данного вида работ. Согласно ОСТ 56-108-98 подпункт 3.6.35: очистка лесосек относится не к лесокультурным, а к лесосечным работам, для расчета которых необходимо использовать "Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы (от 29.03.1988 - по состоянию на август 2014). В технологическую карту включен вид работ, в выполнении которого нет необходимости: включена прибыль, получение которой не является целью работы Комитета природопользования и НДС, плательщиком которого он не является. В подтверждение позиции, прилагаем НТК на очистку лесосек, разработанную Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и утвержденной Приказом N50 от 22.05.2009. В состав работ не входят работы по раскряжевке древесины, отсутствует прибыль и НДС. Работы, указанные в НТК, являются лесохозяйственными (лесозаготовительными). Лесохозяйственные работы отличаются лесокультурных, что подтверждается различными документами: расчетно-технологической картой на отдельные виды лесохозяйственных, лесокультурных работ для Новгородской области; калькуляция затрат по ликвидации захламления лесосек после проведения лесозаготовительных работ к приказу N50 от 22.05.2009 Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области.
Ответчиком не нарушен ни один пункт договора об обязанностях арендатора, в связи с чем требования в сумме 43755 руб. 99 коп. начислены необоснованно.
Общество считает, что в указанных документах отсутствуют дополнительные расходы в виде: накладных расходов, прибыли, НДС; истец не обосновал и не доказал необходимость включения в НТК дополнительных расходов и дополнительные расходы являются незаконными и не могут учитываться истцом при расчетах. Ответчик представил свой расчет неустойки, исключив из НТК пункт 5 "Раскряжевка тонкомерной древесины на лесосеке б/п на дрова с подноской до 30 м и укладкой", снизив накладные расходы до 15%, исключив прибыль 10% и НДС 18%, сумма прямых затрат по НТК составит 9225 руб. 40 коп. и всего затрат на 1 га-10609 руб. 21 коп. Поскольку общая площадь лесосек с неудовлетворительной очисткой составляет 53,1 га, сумма неустойки должна составить 1156597 руб. 90 коп.
В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению должника. При этом в соответствии с пунктом 72 данного постановления заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении судом дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
С учетом изложенного, проверив расчет, суд считает, что с ответчика следует взыскать неустойку в сумме 1156597 руб.
Суд, при таких фактических обстоятельствах, полагает, что снижении неустойки до такого размера является должным для возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств; поскольку такой размер неустойки сопоставим с размером возможных убытков истца по договору.
В остальной части иска о взыскании 974266 руб. 50 коп. следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НДГ Плюсса" в пользу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 1156597 руб. неустойки.
В остальной части иска отказать.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья А.Э. Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка