Решение Арбитражного суда Псковской области от 03 апреля 2013 года №А52-4685/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 апреля 2013 года Дело N А52-4685/2012
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2013 года. Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А. Э. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобовской А. К., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Островского района» к индивидуальному предпринимателю Осадчей Светлане Михайловне о взыскании 40194 руб. 02 коп. при участии в заседании:
от истца: Иванова Е.С. - инспектор 1 категории от ответчика: не явились,
установил:
Государственное казенное учреждение Псковской области Центр занятости населения Островского района» (далее Центр занятости населения) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Осадчей Светлане Михайловне (далее предприниматель Осадчая С. М., Предприниматель) о взыскании 40194 руб. 02 коп. задолженности по возврату целевой субсидии.
Ответчик в судебное заседание не явился, свою позицию по делу суду не представил, о времени и месте слушания дела извещен.
При неявке в заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК) вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.
В соответствии с областной долгосрочной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год», утвержденной указом Губернатора Псковской области от 24.01.2011 N2-УГ, между Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Островского района» и Осадчей С. М., зарегистрированной в качестве предпринимателя, успешно отчитавшейся за полученную субсидию и желающей получить вторую сумму субсидий в размере 58800 руб. на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина, 27.06.2011 был заключен договор N 11-006-СР о представлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Срок действия договора 12 месяцев.
В соответствии с договором по заявке ответчика на участие в мероприятиях по созданию дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина Центр занятости предоставил Осадчей С. М. субсидию на создание дополнительных рабочих мест в сумме 58800 руб. Субсидия предоставлена после предоставления приказа о создании дополнительного рабочего места для трудоустройства безработного гражданина, состоящего на учете в Центре занятости населения от 27.06.2011 N1, приказа о приеме на работу безработной гражданки Бекендоровой Л. А. на должность парикмахера от 28.06.2011 N2, трудового договора с Бекендоровой Л. А. от 28.06.2011 N1. На лицевой счет Осадчей С. М. перечислена субсидия в размере 58800 руб. По истечении 3-х месяцев 23.09.2011 Бекендорова Л. А. уволилась по собственному желанию. На освободившееся рабочее место была трудоустроена по направлению Центра занятости населения Переста А. В.
В соответствии с пунктом 3.3 договора по окончании срока действия договора сторонами подписывается акт о выполнении условий договора. При невыполнении обязанностей, предусмотренных договором (пункты 2.1.1-2.1.7), работодатель возвращает полученную субсидию в полном объеме. Осадчая С. М. представила документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии в сумме 18605 руб. 98 коп. Соответственно, ответчик не представил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в сумме 40194 руб. 02 коп., финансовая помощь в добровольном порядке не возвращена, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Исковые требования обоснованы материалами дела и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются безвозмездно, то есть без установления обязательства по уплате процентов, и безвозвратно. Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Целями предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
Субсидия предоставлена ответчику в соответствии с положениями Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», областной долгосрочной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2009 год», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 24.03.2009 N79 об утверждении областной долгосрочной целевой программы.
В числе мероприятий Программы предусмотрено направление «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан». В рамках этого направления безработные граждане, зарегистрировавшиеся в качестве индивидуального предпринимателя и получившие на создание собственного дела в Центре занятости населения субсидию в размере 58800 рублей (в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2009 N 436 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12. 2008 N 1089», выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице и составляет 58800 руб.), имеют право претендовать на вторую сумму субсидии в том же размере при условии создания дополнительного рабочего места и приема на работу по направлению Центра занятости населения другого безработного гражданина.
Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий заключенного с безработным гражданином договора Центр занятости населения. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда. Ответчик не подтвердил целевое использование полученной субсидии в сумме 40194 руб. 02 коп. и обязан возвратить сумму полученной субсидии.
При таких обстоятельствах, надлежит взыскать с Предпринимателя в пользу Центра занятости населения 40194 руб. 02 коп. долга.
Расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском, госпошлину с ответчика следует взыскать в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
взыскать с индивидуального предпринимателя Осадчей Светланы Михайловны в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области «Центр занятости населения Островского района» 40194 руб. 02 коп. долга.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Осадчей Светланы Михайловны в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка