Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: А52-4656/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2013 года Дело N А52-4656/2012
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области к предпринимателю Ульянову Сергею Петровичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Ульянова Сергея Петровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; с протоколом об административном правонарушении от 19.11.2012 N674 согласен.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Ульянов С.П. на основании лицензии NАСС 60 0567727 от 15.01.2004, сроком действия до 16.01.2014, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 23.10.2012 N736 Управлением в период с 07.11.2012 по 19.11.2012 проведена плановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Ульяновым С.П. подпунктов «з» и «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Ульянова С.П., в его присутствии, составлен протокол от 19.11.2012 N674 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В нарушение абзаца 3 части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ответчиком, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, не обеспечено наличие помещений и оборудования, или заключение договоров со специализированными организациями о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, что подтверждается отсутствием договоров со специализированными организациями о техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Абзацем 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.
Согласно пункту 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
В соответствии с пунктом 29 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N15, привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), производится в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации, с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя, в других случаях - с его письменного согласия по письменному распоряжению работодателя и с учетом мнения представительного органа работников.
В нарушение указанных норм предпринимателем Ульяновым С.П. в графиках работы (сменности) на линии не установлено время окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) отдыха, что подтверждено графиками работы на октябрь, ноябрь 2012 года. Также 10 и 13 октября 2012 года водитель Кириллов Ю.А. привлекался к работе в выходной день, установленный ему графиком работы. Данный факт подтверждается графиком работы на октябрь 2012 года, путевыми листами от 10.10.2012 N820 и от 13.10.2012 N832. Письменного согласия на работу в выходной день Кириллов Ю.А. не давал, предприниматель соответствующее письменное распоряжение не издавал.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта «и» пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112.
В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортных средств, используемых предпринимателем Ульяновым С.П. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация:
- в транспортном средстве марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Р594ЕЕ60: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
- в транспортном средстве марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Т692ЕХ60: наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест расположения огнетушителей;
- в транспортном средстве марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный знак Р479ЕН60: указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.
Отсутствие данной информации подтверждается актами осмотров транспортных средств от 15.11.2012.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Ульянов С.П. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки N1604, протоколом об административном правонарушении от 19.11.2012 N674, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушения.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Ульянова Сергея Петровича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, улица Нелидовская, дом 15а/21, кв. 4, основной государственный регистрационный номер 304602501900030, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
