Дата принятия: 20 декабря 2012г.
Номер документа: А52-4626/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2012 года Дело N А52-4626/2012
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2012 года. Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегринцевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Псковской области к Администрации Изборской волости о взыскании 361594 руб. 20 коп., при участии в заседании
от заявителя: Сидорова С.А. - специалист 1 разряда правового отдела, доверенность от 29.08.2012 N01-2-38/25; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N5 по Псковской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с Администрации Изборской волости задолженности в сумме 361594руб. 20 коп., в том числе: по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (ЕСН в ФБ) - недоимку в общей сумме 117702 руб. 07 коп., пени 159198 руб. 01 коп., штраф в сумме 15495 руб. 60 коп.; по единому налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования (ЕСН в ФСС) - недоимку в сумме 1821 руб. 12 коп., пени в сумме 17802 руб. 39 коп., штраф 512 руб. 58 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ЕСН в ТФОМС) - недоимку в сумме 7219 руб. 85 коп., пени в сумме 19609 руб. 77 коп., штраф 435 руб. 70 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ЕСН в ФФОМС) - недоимку в сумме 176 руб. 19коп., пени в сумме 921 руб. 24 коп., штраф в сумме 25 руб. 63 коп.; по налогу на добавленную стоимость (НДС) - недоимку в сумме 2549 руб. 26 коп., пени в сумме 2255 руб. 42 коп.; по транспортному налогу - недоимку в сумме 3788 руб. 18 коп., пени в сумме 3545 руб. 70 коп., штраф в сумме 341 руб.; по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) - пени в сумме 5014 руб. 46 коп., штраф в сумме 2625 руб.; штраф за налоговое правонарушение по камеральной проверке от 10.10.2003 в сумме 100 руб.; по взносам в Фонд социального страхования - пени в сумме 455 руб. 03 коп.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного нормами статьи 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений основания ходатайства в предварительном судебном заседании).
В судебном заседании представитель заявителя просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве. Поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями против требования заявителя не представил, однако данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, взыскиваемая задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 361594 руб. 20 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 26.11.2012 и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по расчетам налогоплательщика, представленным в налоговую инспекцию в 2002 - 2007 годах, по камеральным проверкам от 10.10.2003, от 17.05.2004, от 08.04.2005, по выездной налоговой проверке от 29.12.2004. Согласно электронной базе данных налоговой инспекции у Администрации Изборской волости имеется задолженность:
- по ЕСН в ФБ в общей сумме 292395 руб. 68 коп., включая: недоимку по налогу в сумме 117702 руб. 07 коп. (по камеральной налоговой проверке от 17.05.2004 - 59573 руб. 55 коп., по выездной налоговой проверки от 29.12.2004 - 28049 руб. 80 коп., по расчетам за 4 квартал 2003 года, 1-3 кварталы 2004 года - 30078 руб. 72 коп), пени в сумме 159198 руб. 01 коп. начисленные по расчетам за 2002 - 2006 и 9 месяцев 2007 года, штраф в сумме 15495 руб. 60 коп. (по камеральной проверке от 17.05.2004 - 11907 руб. 51 коп., по выездной проверке от 29.12.2004 - 3588 руб. 09 коп.);
- по ЕСН в ФСС в общей сумме 20136 руб. 09 коп., включая: по выездной проверке от 29.12.2004 недоимку по налогу в сумме 1821 руб. 12 коп., штраф в сумме 512 руб. 58 коп., пени в сумме 17802 руб. 39 коп. начисленные по расчетам за 2002 - 2006 годы;
- по ЕСН в ТФОМС в общей сумме 27265 руб. 32 коп., включая: недоимку по налогу в сумме 7219 руб. 85 коп. (по выездной проверке от 29.12.2004 - 3405 руб. 85 коп., по расчетам за 1-3 кварталы 2003 года - 3814 руб.), пени в сумме 19609руб. 77 коп. начисленные по расчетам за 2002 - 2006 годы, штраф по выездной проверке от 29.12.2004 в сумме 435 руб. 70 коп.;
- по ЕСН в ФФОМС в общей сумме 1123 руб. 06 коп., включая: по выездной проверке от 29.12.2005 недоимку по налогу в сумме 176 руб. 19 коп., штраф в сумме 25 руб. 63 коп., пени в сумме 921 руб. 24 коп. начисленные по расчетам за 2002 - 2006 годы;
- по НДС в общей сумме 4804 руб. 68 коп., включая: недоимку по налогу по расчету за 2004, 2005 годы, 1 квартал 2007 года в сумме 2549 руб. 26 коп., пени в сумме 2255 руб. 42 коп. начисленные по расчетам за 2005 год;
- по транспортному налогу в общей сумме 7674 руб. 88 коп., включая: недоимку по расчетам за 2004, 2005 годы, 1 квартал 2007 года в сумме 3788 руб. 18 коп., штраф по камеральной проверке от 08.04.2005 в сумме 341 руб., пени в сумме 3545 руб. 70 коп. начисленные по расчетам за 2004 - 2005 и 1 квартал 2007 года;
- по НДФЛ в общей сумме 7639 руб. 46 коп., включая: пени в сумме 5014руб. 46 коп. (по выездной налоговой проверке от 29.12.2004 - 3133 руб. 60 коп., по расчетам за 2005 год - 1880 руб. 86 коп.), штраф по выездной проверке от 29.12.2004 в сумме 29.12.2004;
- по штрафу за налоговое правонарушение по камеральной проверке от 10.10.2003 в сумме 100 руб.;
- по взносам в ФСС пени в сумме 455 руб. 03 коп. на задолженность переданную в 2001 году за период 2001-2002 годы.
При этом подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с общества во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, требования об уплате налога, пени, штрафа в установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчику не направлялись, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 361594 руб. 20 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с большой загруженностью и недостаточным количеством сотрудников.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с Администрации Изборской волости задолженности в сумме 361594 руб. 20 коп. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование, в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007 решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 N5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N154-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
Применив вышеизложенный порядок исчисления совокупности сроков, исходя из положений статьей 69, 70 НК РФ действующих в редакции до 01.01.2007, срок давности взыскания задолженности по налогам, штрафам, образовавшейся по камеральной налоговой проверке от 17.05.2004, по выездной налоговой проверке от 29.12.2004, по расчетам налогоплательщика за 2003-2004 годы, в том числе: по ЕСН в ФБ - в общей сумме 133197 руб. 67 коп., по ЕСН в ФСС - 2333 руб. 70 коп., по ЕСН в ТФОМС - 7655руб. 55 коп., по ЕСН в ФФОМС - 201 руб. 82 коп., по НДФЛ - 7639 руб. 46 коп., а также пени по взносам в ФСС на задолженность до 2001 года в сумме 455 руб. 03 коп., штрафа по камеральной налоговой проверке от 10.10.2003 в сумме 100 руб. в судебном порядке истек соответственно 29.12.2002, 10.10.2004, 20.10.2005, 29.12.2005.
В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит.
Материалами дела подтверждается, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу, штрафу, пени по НДС в общей сумме 4804 руб. 68 коп., транспортному налогу в общей сумме 7674 руб. 88 коп. истек соответственно 20.01.2007 и 02.05.2008.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2007, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, установленного пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ, заявителем указаны причины - большая загруженность и недостаточное количество сотрудников.
Суд считает, ходатайство заявителя применительно к взысканию задолженности, по которой срок обращения в суд истек 20.01.2007, 02.05.2008 удовлетворению не подлежит, поскольку названные заявителем причины не могут быть признанными уважительными в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 32, статьи 33 НК РФ. Следовательно, требования заявителя в этой части также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N5 по Псковской области о взыскании 361594 руб. 20 коп. с Администрации Изборской волости отказать.
На решение в течение месяца после принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
С.Г.Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
