Решение от 21 марта 2013 года №А52-4623/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков
 
                                         Дело № А52-4623/2012
 
    21 марта 2013 года
 
    Резолютивная часть оглашена 14 марта 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Ниловой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стромпесок»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области о признании частично  недействительным решения от 27.09.2012 №08-34/0952,
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя: Штеймиллер Д.А.- юрисконсульт, доверенность от 24.01.2013 №1, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: Андреева Т.И.- главный госналогинспектор отдела выездных проверок, доверенность от 28.01.2013 №03-1-20/00545@, предъявлено служебное удостоверение; Федорова О.Г.- заместитель начальника правового отдела, доверенность от 07.09.2012 № 03-1-12/05950,предъявлен паспорт.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стромпесок»  (далее – ООО «Стромпесок», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области (далее – МРИ № 3, Инспекция, ответчик)  от 27.09.2012 № 08-34/0952.
 
    Представители МРИ № 3 требование не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
    Исследовав материалы дела,  заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Псковской области проведена выездная налоговая проверка ООО «Стромпесок» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов и сборов за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, о чем составлен акт выездной налоговой проверки №08-34/20 ДСП.
 
    По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, возражений налогоплательщика, налоговый орган вынес решение №08-34/0952 ДСП, которым, в том числе, доначислил  Обществу за 2009, 2010 земельный налог в сумме 629 400 руб., пе6ни за его неуплату в размере 154 586 руб. 35 коп., а также привлек к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату налога в виде штрафа в размере 62 940 руб.
 
    Основанием для доначисления земельного налога послужило то обстоятельство, что, имея в проверяемый период объект налогообложения- земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу: Псковская область, Стругокрасненский район, поселок Струги Красные, улица Советская, дом 98-а, площадью 400 000 кв.м., кадастровый номер объекта: 60:23:0090111:266 (предыдущий номер- 60:23:010201:22), расположенный на территории муниципального образования (поселения) «Струги Красные», входящего в состав муниципального образования «Струго-Красненский район», в нарушение пункта 1 статьи 388, пункта 1 статьи 389, пункта 1 статьи 390, пунктов 1,3 статьи 391 НК РФ, Постановления Собрания депутатов Струго-Красненского района «О земельном налоге» №49 от 26.10.2005, Решения Главы городского поселения «Струги Красные» №146 от 30.10.2009 «Об установлении земельного налога», ООО «Стромпесок» не определило налоговую базу в отношении указанного земельного участка и не исчислило и не уплатило земельный налог в 2009-2010.
 
    В подтверждение права постоянного (бессрочного пользования) спорным участком заявитель в ходе проверки представил правоустанавливающие документы на землю: свидетельство о праве собственности на землю №126 от 16.11.1992, выданное на основании решения от 02.06.1992 №273-р; свидетельство о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование Серии АА №436819 от 06.07.2000, выданное Регистрационной Палатой Псковской области (Струго-Красненский филиал). В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №60-23-2000-268-310/00002 от 29.06.2000.
 
    Решение Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области от 12.11.2012 № 2.5-08/2765дсп жалоба Общества оставлена без удовлетворения (л.д.57-62, т.1).
 
    Заявитель с решением МРИ №3 от 27.09.2012 №08-34/0952 в части доначисления ему земельного налога, пени и штрафа за его неуплату не согласен, просит решение в этой части признать недействительным.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что, согласно заявления Общества, распоряжением Администрации Стругокрасненского района от 09.09.2003 №589-р земельный участок площадью 35га под разработкой карьера изъят от ООО «Стромпесок» и передан в земли запаса. До 2006 года участок 5 га находился у них в собственности и они уплачивали земельный налог. В 2006-2009 на участок в 5га Общество заключало с Администрацией Стругокрасненского района договора аренды, по которым производило оплату арендных платежей. С 2010 Администрацией района отказано в пролонгации договора аренды, так как спорный участок отошел к землям лесного фонда, в связи с чем они также не должны платить земельный налог.
 
    Представители МРИ № 3 требование заявителя  не признали, считают его плательщиком земельного налога, так как правоустанавливающими документами подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок ООО «Стромпесок».
 
    Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объёме, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципаль-ных образований. На территории Струго-Красненского района и муниципального образования (поселения) «Струги Красные» земельный налог установлен Постановлением Собрания депутатов Струго-Красненского района «О земельном налоге» №49 от 26.10.2005, Решением Главы городского поселения «Струги Красные» №146 от 30.10.2009.
 
    Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами,  и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закон №122-ФЗ).
 
    Как следует из материалов дела ООО «Стромпесок» зарегистрировало свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 400 000 кв.м., с кадастровым номером 60:23:010201:22 (далее – номер 60:23:0090111:266), по адресу: Псковская область, Стругокрасненский район, поселок Струги Красные, улица Советская, дом 98-а, о чем Обществу выдано свидетельство 06.07.2000 и в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  29.06.2000 сделана запись регистрации №60-23-2000-268-310/00002 (л.д. 25, том 1). Регистрация спорного участка произведена на основании распоряжения Администрации Струго-Красненского района №273-р от 02.06.1992 и № 370-р от 14.06.2000 «О перерегистрации земель, находящихся во владении и пользовании предприятий, организаций и учреждений района» и «Об утверждении материалов инвентаризации земель ООО «Стромпесок».
 
    Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования определены в статье 45 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 1 которой предусматривает отказ землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.
 
    В силу пункта 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользовании земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 29 Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
 
    При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
 
    Заявитель представил распоряжение Администрации Струго-Красненского района от 09.09.2003 №589-р об изъятии у него земельного участка площадью 35га под разработкой карьера и передаче его в земли запаса на основании ходатайства ООО «Стромпесок» (л.д. 29,130, том 1).
 
    В ходе рассмотрения данного дела налоговый орган обратился с запросом в Администрацию Струго-Красненского района о предоставлении информации по спорному участку. Письмом от 07.02.2013 №344 Администрация района подтвердила изъятие у ООО «Стромпесок», на основании распоряжения от 09.09.2003, земельного участка площадью 35га под разработкой карьера и передаче его в земли запаса. При формировании годового отчета за 2004 год Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Струго-Красненского района внесены соответствующие изменения в учетные данные. Администрация также подтвердила, что с Обществом заключался договор аренды земельного участка, срок действия которого закончился 30.09.2009 (л.д. 24-28). Как следует из Постановления Главы района от 05.11.2008 №441 – заявителю в аренду до 30.09.2009 представлен земельный участок площадью 52000 кв.м. под разработку карьера строительных и формовочных песков с кадастровым номером 60:23:0090111:0065 и на землях запаса площадью 8000 кв.м., кадастровый номер 60:23:0090111:0066, то есть с тем же кадастровым номером, что и спорный участок, но последние цифры свидетельствуют о том, что это часть основного сформированного земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается межевым планом земельного участка и его частей за кадастровым номером 60:23:0090111:266 (л.д. 70,134, том 1, л.д. 15, том 2), выписками из Государственного кадастра недвижимости, полученными налоговым органом, где данные участки отнесены к категории земель – земли запаса (л.д. 40-43, том 2). По земельному участку 60:23:0090111:0065 зарегистрировано обременение в виде аренды земли ООО «Стромпесок» (л.д. 44, том 2).
 
    Заявитель пояснил, что в 2009 произошло размежевание земель и с 2010 спорный земельный участок не относится к землям населенных пунктов, а находится за границами городского поселения «Струги Красные», и относится к лесному фонду, что подтверждается справкой Администрации района от 04.12.2012 №2437 (л.д.  64, том 2), справкой ГКУ ПО «Струго-Красненское лесничество» от 16.11.2012 №241 (л.д. 65, том 2), актом натурального технического обследования лесного участка от 21.07.2011, который составлялся в целях аренды лесного участка под карьер формовочного песка (л.д. 26-28, том 1).
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что налоговый орган не доказал, как это предусмотрено статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятия оспариваемого решения, так как в ходе выездной  проверки не выяснил все противоречия, связанные с правовым статусом спорного земельного участка, не доказал, что заявитель является плательщиком земельного налога  в связи с правом постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 60:23:0090111:266.
 
    Таким образом, ответчик необоснованно доначислил заявителю земельный налог за 2009-2010 в сумме 629 400 руб., пени за его неуплату в размере 154 586 руб., а также привлек Общество к ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в сумме 62 940 руб.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы              №3 по Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стромпесок»  подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области от 27.09.2012 №08-34/0952, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стромпесок, в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога в виде штрафа в сумме 62940 руб., начисления пени за неуплату земельного налога в сумме 154586 руб. 35 коп., предложения уплатить недоимку по  земельному налогу в сумме 629400 руб., как не соответствующее действующему налоговому законодательству.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стромпесок» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                                                 Г.И.  Манясева