Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: А52-461/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2013 года Дело N А52-461/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области к предпринимателю Жукову Александру Анатольевичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Жукова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 15.02.2013 N1035 факт совершения правонарушения признал.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Жуков А.А. на основании лицензии NАСС 60 104118 от 06.10.2011, сроком действия до 05.10.2016, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 24.01.2013 N1038 Управлением в период с 04.02.2013 по 15.02.2013 проведена плановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Жуковым А.А. подпунктов «г», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Жукова А.А., в его присутствии, составлен протокол от 15.02.2013 N1035 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено обязательное наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
Согласно пункту 6.7 приложения N7 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N720, не допускается использование в транспортных средствах газовых баллонов с истекшим сроком периодического их освидетельствования.
Ответчик в нарушение указанных норм допустил к регулярным перевозкам пассажиров автобус марки ГАЗ-2705 государственный регистрационный знак АВ77360, в конструкцию которого внесены изменения - установлено газобаллонное оборудование, у газового баллона истек срок периодического освидетельствования, что подтверждается актом осмотра транспортного средства от 07.02.2013, объяснительной Жукова А.А., талоном к паспорту баллона с датой очередного технического освидетельствования - 17.05.2012; факт осуществления перевозок подтверждается путевыми листами от 31.01.2013 N58, от 01.02.2013 N59, от 02.02.2013 N60.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта «и» пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11 2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02. 2009 N112.
В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортного средства (ГАЗ-2705 государственный регистрационный знак АВ77360), используемого предпринимателем Жуковым А.А. для перевозки пассажиров на городских регулярных маршрутах, отсутствовала следующая информация:
- наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;
- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
-правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Отсутствие информации подтверждается актом осмотра транспортного средства от 07.02.2012 и объяснительной Жукова А.А.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Жуков А.А. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 15.02.2013 N2089, протоколом об административном правонарушении от 15.02.2013 N1035, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушений.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Жукова Александра Анатольевича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, Октябрьский пр-т, д. 32, кв. 33, основной государственный регистрационный номер 311602522000012, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
