Дата принятия: 12 марта 2013г.
Номер документа: А52-4589/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2013 года Дело N А52-4589/2012
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобовской А. К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПсковАгроИнвест» к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Псков» об урегулировании преддоговорного спора при участии в судебном заседании:
от истца: Матвеев А. В. - представитель (доверенность, предъявлен паспорт;
от ответчика: Нестерчук А.Г. - представитель (доверенность, предъявлен паспорт);
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ПсковАгроИнвест» (далее ООО «ПсковАгроИнвест») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Псков» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Псков») о разрешении разногласий.
ООО «ПсковАгроИнвест» просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Псков» принять абз. 1 п. 2.2 договора поставки газа N 42-5-0373 от 10.09.2012 в следующей редакции: «2.2. Годовой объём поставки газа по договору по предельно минимальной оптовой цене, в период 2013-2017 годы, составляет 2000,00 тыс. м3»; принять таблицу N 1 «План поставки газа на календарный год (тыс. м. куб.) в своей редакции; раздел 4 договора поставки газа N 42-5-0373 от 10.09.2012 из договора поставки N 42-5-0373 от 10.09.2012 исключить.
ООО «Газпром межрегионгаз Псков» возражает против иска по причине отсутствия оснований для изменения спорного договора.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
При заключении договора поставки газа N 42-5-0373 от 10.09.2012 (далее договор поставки газа) между ООО «Газпром межрегионгаз Псков» (поставщиком) и ООО «ПсковАгроИнвест» (покупателем) сторонами возник спор по содержанию п. 2.2 и раздела 4 (л.д. 21).
Поставщик не принял редакцию п. 2.2 договора поставки газа, предложенную покупателем по увеличению объёма поставки газа с 1600000 м3 до 2000000 м3, при этом сославшись на пункты 15.1-15.3 Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» (в дальнейшем Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ).
ООО «ПсковАгроИнвест» полагает, что он как конечный потребитель не потреблял газ (снизил потребление) выведением газоиспользующего оборудования в капитальный конструкцию или модернизацию, и это нашло отражение в договоре поставки газа N 42-5-0335 от 17.07.2007 (в дальнейшем договор поставки газа 2007). Соответственно, истец полагает: принципы регулирования, предусмотренные Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ к нему не применимы.
Суд находит такие возражения необоснованными. Как следует из протокола урегулирования разногласий от 19.10.2012 (л.д. 21) к договору поставки газа (п.2.2) ООО «Газпром межрегионгаз Псков» готово выделить недостающие ООО «ПсковАгроИнвест» объемы газа по заявке Истца в рамках другого договора (п. 2.10), предусматривающего потребление газа по ценам, предусмотренным пунктами 15.1 - 15.3. Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, в соответствии с которыми конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год, покупают газ, а поставщики, обеспечившие выполнение договорных обязательств в объемах 2007 года, реализуют газ по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон, но не по регулируемым оптовым ценам.
Из договора на поставку газа (п. 2.2) усматривается ? истцу выделен по регулируемой оптовой цене газ в объеме 1600000 м3 как это зафиксировано в договоре поставки газа 2007 года (л.д. 66-72), дополнительном соглашении от 20.11.2006 к договору на поставку газа N 42-5-0320 от 01.12.2004.
Суд не принимает довод истца о том, что он имеет право на выделение ему 2000000 м3 газа по регулируемой оптовой цене, со ссылкой на то, что с 2006 года ООО «ПсковАгроИнвест» приступило к реконструкции газоиспользующего оборудования. Как видно из Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ право потребителя газа требовать выделения больших объемов газа, чем указано в договоре поставки газа 2007 года возможно только в том случае, когда конечный потребитель не использовал газ (снизил потребление) в связи с отсутствием деятельности предприятия; конечный потребитель снизил объем производства товаров (работ, услуг) в связи с выведением газоиспользующего оборудования в капитальный ремонт, на реконструкцию или модернизацию, и это нашло отражение в договоре поставки газа 2007 года.
Суд не учитывает договора подряда, представленные истцом в обоснования заявленных требований. В соответствии с п. 1.1 договора подряда N 103 от 20.06.2006 его предметом является выполнение комплекса работ по строительству и вводу в действие газопровода в д. Атаки для подачи газа на промплощадку по выращиванию молодняка и на жилые дома в деревне Атаки, замене узла коммерческого учета газа на центральной котельной свинокомплекса в п. Соловьи, что никак не могло повлиять на снижение газопотребления. Подрядные работы, указанные в договоре подряда N 03/10 от 18.03.2010 повлиять на снижение потребления газа в 2007 году также не могли. В договоре на поставку газа на 2007 год нет никаких оговорок о снижении потребления газа по сравнению с другими периодами и причины такого снижения.
Суд не принимает доводы истца об установлении его предшественникам лимитов потребления газа (л.д. 22, 23, 98), поскольку названное не имеет отношения к правоотношениям связанным со спорным договором.
Довод истца об исключении из договора на поставку газа Раздела 4, регламентирующего порядок перевода газопотребляющих установок на резервные виды топлива не находит подтверждения в материалах дела. Соответственно п. 2 «Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах», утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 N 448 (далее Порядок обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий) в Графики перевода включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам. Согласно письму ОАО «Газпром» от 02.02.2009 N 06/1440-383 Истцу установлен топливный режим, предусматривающий возможность работы котельной на резервном виде топлива. В связи с этим, ООО «Газпром межрегионгаз Псков» не имеет право не включать предприятие Истца в «Графики перевода», а следовательно исключать из договора Раздел 4 до момента, пока Истец не изменит установленный ему топливный режим.
Также пп. л) п. 2 Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 N 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» определено ? резервное (аварийное) топливо, предназначено для использования при ограничении или прекращении подачи газа. Резервным видом топлива может являться мазут, сжиженный и сжатый газ.
В соответствии с согласованием ОАО «Газпром» от 02.02.2009 N 06/1440-383 предусмотрена работа котельной ООО «ПсковАгроИнвест» на резервном виде топлива. То есть, вновь установленное газовое оборудование может работать на другом виде резервного топлива (сжатом либо сжиженном газе), что необходимо было предусмотреть при его установке.
Как предусмотрено «Порядком оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок», утвержденным совместным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 358, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 333 и ОАО «Газпром» N 101, Истец реконструкции оборудования обязан переоформить решение об использовании газа в качестве топлива с измененным топливным режимом. До этого момента, исключение из договора Раздела 4, будет противоречить п. 2 «Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах», утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 N 448 «в Графики перевода включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам».
Необходимость работы на резервном вид топлива, как это предусмотрено Порядком обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий зафиксированно в договоре поставки газа на 2007 год. Исключение составляют только случаи, предусмотренные пунктом 5 Приказа от 05.07.2007 N 155-э «Об утверждении Положения об особенностях определения объемов газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений...» (далее Приказ N 155-э).
Согласно пункту 5 Приказа N 155-э в случае, если в 2007 году конечный потребитель не потреблял газ (снизил потребление) в связи с отсутствием деятельности предприятия (организации), снижением объема производства товаров (работ, услуг), выведением газоиспользующего оборудования в капитальный ремонт, на реконструкцию или модернизацию, и это нашло отражение в первоначальном договоре поставки на 2007 год, то принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений, применяются к объемам газа сверх договорных объемов поставки (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) предыдущего года, в течение которого уменьшения потребления газа в связи с отсутствием деятельности, снижением объемов производства, проведением капитальных ремонтов, реконструкций, модернизаций не производилось. В случае, если в течение 2006 - 2007 годов конечный потребитель ежегодно снижал потребление газа в связи с отсутствием деятельности предприятия (организации), снижением объемов производства, проведением капитальных ремонтов, реконструкций, модернизаций газоиспользующего оборудования, то принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений, применяются к объемам газа сверх максимальных годовых договорных объемов поставки (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) за указанный период. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, что Истцу ранее (до 2007 года) выделялись объемы газа, превышающие 1600000 м3, что в 2006 - 2007 годах имело место снижение потребления газа в связи с снижением производства и т.д. Таким образом, ООО «ПсковАгроИнвест» не имеет законных оснований на выделение ему дополнительно 400000 м3 газа по регулируемой цене, поскольку до 2007 года ему выделялись объемы газа, не превышающие 1600000 м3.
При таких обстоятельствах суд считает, что включение в договор 4 раздела «Порядок перевода газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу» соответствует балансу частного и публичного интереса в случаях резкого похолодания и повышенного разбора газа.
Также суд не принимает позицию ООО «ПсковАгроИнвест» о выделении ему 2 000000 м3 газа по регулируемой цене в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен, поскольку вопрос определения цены газа не относящийся к предмету заявленных разногласий и спор в части определения стоимости газа конкретному потребителю не может быть разрешен в данном деле. Кроме того, вопрос о выделении необходимых ООО «ПсковАгроИнвест» объемов газа по оптовым ценам в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен установлен договором на поставку газа N 42-5-0354 от 25.10.2010.
По основаниям п.9 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 «Об утверждении правил поставки газа в РФ» (далее Постановление N 162) предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило поставщиком покупателю.
При несогласии с условиями договора (дополнительного соглашения) сторона, получившая оферту, согласно п.11 Постановления N 162, обязана выслать другой стороне протокол разногласий.
В случае отказа другой стороны на предложение об изменении условий договора, требование об изменении условий договора может быть заявлено заинтересованным лицом согласно п.11 Постановления N 162, ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) в суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 445 ГК в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направляющей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня направления протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в её редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучения извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.
В силу п. 2 ст. 548 ГК к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения.
Пунктом 3 статьи 539 ГК установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В порядке п. 4 ст. 421 ГК условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Фактически все разногласия со стороны истца сводятся к определению объемов газа по регулируемым ценам (предельно минимальному уровню оптовых цен), поскольку, по мнению истца, запрошенный объем газа соответствует его необходимому потреблению.
Возражение ответчика сводятся к установлению в договоре спорных моментов исходя из пунктов 15.1, 15.3 Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, согласно которым по регулируемым оптовым (минимальным) ценам конечные потребители могут приобретать газ только в объемах 2007 года; дополнительные объемы газа сверх объемов базового 2007 года можно приобрести по договорным ценам, что соответствует правовой позиции ВАС РФ изложенной в определениях по делам N 11706/08 от 23.09.2008 и N 9377/09 от 03.08.2009.
Суд полагает, что редакция, предложенная ООО «Газпром межрегионгаз Псков», соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N333.
Оценив доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что ответчик представил надлежащие доказательства в подтверждение своих доводов. При таких обстоятельствах, соответственно названным статьям Гражданского кодекса Российской Федерации в иске надлежит отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в иске отказать.
На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
А.Э.Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
