Решение Арбитражного суда Псковской области от 18 июля 2017 года №А52-458/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N А52-458/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толкановой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Козырева Владимира Анатольевича (место нахождения: Псковская область, г. Псков, ОГРНИП 316602700058580, ИНН 602718795522)
к Государственному управлению ветеринарии Псковской области (место нахождения: 180001, Псковская область, г. Псков, ул. Некрасова д. 23, ОГРН 1156027007510)
о признании незаконным и отмене постановления от 30.01.2017 N5 о назначении административного наказания,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Козырев Владимир Анатольевич - индивидуальный предприниматель;
от ответчика: Зайцева С.В. - заместитель начальника отдела правового, финансового и кадрового обеспечения, доверенность от 25.03.2016 N 02-65/912,
установил:
индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козырев Владимир Анатольевич обратился с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного управления ветеринарии Псковской области от 30.01.2017 N5 о назначении административного наказания по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившегося в неисполнении предписания Государственного управления ветеринарии Псковской области от 30.11.2016 N 33 (далее по тексту - Управление).
В судебном заседании Козырев В.А. поддержал требование, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку предписание N33 является незаконным. Дополнительно сослался на то, что ответчик своими неправомерными действиями фактически сделал невозможной работу крестьянского (фермерского) хозяйства, причинил имущественный вред хозяйству и моральный вред заявителю.
Представитель ответчика заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление. Считает, что дополнительные доводы заявителя не являются предметом настоящего дела.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что по результатам проведенного сотрудниками ответчика ветеринарно-санитарного обследования крестьянского (фермерского) хозяйства (далее КФХ) Козырева В.А., установлен факт ввоза овец в количестве 293 головы из Усть-Канского района Республики Алтай для убоя, без согласования с Государственным управлением ветеринарии Псковской области маршрута и соблюдения требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных, что явилось, по мнению ответчика, нарушением статьи 13 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", пункта 5.2 Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, принятых Межправительственным советом по сотрудничеству в области ветеринарии в г.Киеве 05.11.2003.
30.11.2016 Управлением выдано предписание N33, в котором в целях устранения выявленных нарушений главе КФХ Козыреву В.А. предложено в срок до 10.01.2017 выполнить ряд мероприятий (л.д. 13-14).
26.01.2017 ответчиком проведена проверка на предмет выполнения КФХ Козырева В.А. мероприятий, обозначенных в предписании N33 от 30.11.2016 и установлено, что они не выполнены (л.д. 46-47).
30.01.2017 уполномоченным должностным лицом в отношении Козырева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ и в этот же день принято постановление о привлечении главы КФХ Козырева В.А. к ответственности, с наложением административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 48-52).
По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.
Т.е. ответственность наступает за невыполнение законных требований.
решением Арбитражного суда Псковской области от 09.06.2017 по делу NА52-673/2017 установлено, что оспариваемое предписание по своему содержанию не отвечает принципу законности; при его выдаче Управлением не соблюдена установленная законом обязательная процедура проведения мероприятий по контролю; допущены грубые нарушения, в связи с чем предписание N33 от 30.11.2016 признано судом незаконным.
решение не обжаловалось и 10.07.2017 вступило в законную силу.
На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
При таких обстоятельствах, постановление от 30.01.2017 N5 о назначении административного наказания Козыреву Владимиру Анатольевичу за неисполнение предписания N33 от 30.11.2016 подлежит признанию незаконным и отмене.
Доводы заявителя о причинении вреда противоправными действиями ответчика суд не оценивает, как не имеющие отношения к предмету спора.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование индивидуального предпринимателя Козырева Владимира Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление N5 о назначении административного наказания, принятое Государственным управлением ветеринарии Псковской области 30.01.2017 в городе Пскове в отношении Козырева Владимира Анатольевича.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка