Решение Арбитражного суда Псковской области от 21 января 2013 года №А52-4568/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2013 года Дело N А52-4568/2012
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управлению государственного автодорожного надзора по Псковской области к индивидуальному предпринимателю Мутовину Владимиру Александровичу о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее-Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мутовина Владимира Александровича к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Мутовину Владимиру Александровичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 16.04.2004 регистрационный номер АСС 60 056835 сроком действия до 15.04.2014 (л.д.11).
В период с 07.11.2012 по 19.11.2012 на основании приказа от 29.10.2012 N764 (л.д.14-15) сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Мутовиным Владимиром Александровичем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, которые отражены в акте от 19.11.2012 N1620 (л.д.16-18).
19.11.2012 по факту выявленных нарушений составлен протокол N579 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.12 -13).
Согласно протоколу об административном правонарушении:
- в штате отсутствует специалист, осуществляющий предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющий высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедший обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств» либо договор с медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, что является нарушением подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение о лицензировании);
- у предпринимателя Мутовина В.А. отсутствуют принадлежащие ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующие установленным требованиям помещения и оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании;
- предпринимателем Мутовиным В.А. к участию в дорожном движении допущен водитель Мутовин А.В., не прошедший в установленном порядке медицинское освидетельствование, что является нарушением подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании;
- предпринимателем Мутовиным В.А. не созданы условия для повышения квалификации водителей, что является нарушением подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, пункта 2.3.5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 и «Положением о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей «РД-200-РСФСР-12-00-71-86-12.
Суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств» или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию.
Статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 N196-ФЗ на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
В соответствии с требованиями 2.3.5. владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии.
Материалами дела (журналом учета выдачи путевых листов, путевыми листами выборочно с 26 по 31.10.2012 N736,737, 740, 746,актом проверки от 19.11.2012 N1620) подтверждается и предпринимателем Мутовиным В.А. не оспаривается факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что наличие отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Мутовина Владимира Александровича, проживающего по адресу: Псковская область, поселок Дедовичи, улица Октябрьская, дом 39А, квартира 99, ОГРН 304603008300046, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Псковской области (УГАДАН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040046000140.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка