Дата принятия: 02 апреля 2018г.
Номер документа: А52-441/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2018 года Дело N А52-441/2018
Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (юридический адрес: 180014, Псковская область. г.Псков, ул. Новгородская, д.7, ОГРН 1036000302964, ИНН 6027028290)
к индивидуальному предпринимателю Арутюнян Ареват Марселовне (место регистрации: Псковский район, деревня Адворицы, ул.Центральная, д.34, ОГРН ИП 307602716500040, ИНН 603700432470)
о привлечении к административной ответственности;
при участии представителей сторон:
от заявителя: Кулешов Е.С.- представитель по доверенности от 224.06.20115 N30/14779, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по городу Пскову (далее - Управление, УМВД РФ по г.Пскову) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Арутюнян Ареват Марселовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Арутюнян Ареват Марселовна осуществляет реализацию продуктов в торговом павильоне N13/322, расположенном по адресу: г.Псков, ул.Коммунальная, д.57, на территории мини-рынка "Нива".
В связи с поступившим 12.01.2018 рапортом по факту незаконного оборота в виде хранения в торговом павильоне N13/322, расположенном на территории мини-рынка "Нива", алкогольной продукции (пива) в ассортименте без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, Управлением составлен протокол осмотра торгового павильона с применением фотосьемки от 12.01.2018 (л.д.8,10).
В протоколе осмотра от 12.01.2018 зафиксирован факт нахождения в торговом павильоне N13/322, расположенном, по адресу: г.Псков, ул.Коммунальная, д.57, на хранении следующей алкогольной продукции при отсутствии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота: пиво Балтика N 3, емкостью 0.5 литра, алкоголь 4,8%об. в количестве 5 банок; пиво Балтика N 7, емкостью 0,5 литра, алкоголь5.4% об. в количестве 8 банок; пиво Невское, емкостью 0,5 литра, алкоголь4.6% об. в количестве 11 банок.
Указанная алкогольная продукция арестована согласно протоколу ареста от 12.01.2018 и оставлена на ответственное хранение по месту реализации продавцу Алексеевой Л.Н. (л.д.11).
18.01.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову старшим лейтенантом полиции Александровым И.Н. в отношении предпринимателя Арутюнян А.М., в её присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АПN195065252, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); в протоколе об административном правонарушении указано на хранение предпринимателем пива в ассортименте без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что является нарушением статьи 10.2 Федерального закона 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель Арутюнян А.М. пояснила, что алкогольная продукция приобретена ею в магазине "Лента" для личного потребления (л.д.12).
Протокол об административном правонарушении 60АПN195/065252 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Арутюнян А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд считает, что предприниматель Арутюнян А.М. не подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.
Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, в том числе, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; согласно статье 2 под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Из пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.
Предприниматель Арутюнян А.М. в судебном заседании 15.03.2018 пояснила, что осуществляет розничную продажу продуктов питания, а именно печенья и сладостей, напитками не торгует. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство в материалы дела административным органом не представлено. В протоколе осмотра зафиксирован факт нахождения в торговом павильоне алкогольной продукции: пиво Балтика N3, емкостью 0.5 литра в количестве 5 банок; пиво Балтика N7, емкостью 0,5 литра в количестве 8 банок, пиво Невское, емкостью 0,5 литра в количестве 11 банок., фактические обстоятельства, при которых обнаружена данная алкогольная продукция, в протоколе осмотра не отражены, что не позволяет суду сделать вывод о приобретении алкогольной продукции в целях предпринимательской деятельности, а не личных целях, на что ссылается предприниматель. Между тем, административный орган считает, что в действиях предпринимателя имеет место незаконный оборот алкогольной продукции в виде ее хранения в целях предпринимательской деятельности; поскольку на указанную алкогольную продукцию отсутствовали товарно-сопроводительные документы, действия предпринимателя квалифицированы, как оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что влечет ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При установленных обстоятельствах суд считает, что доказательства наличия в действиях предпринимателя признаков оборота алкогольной продукции в виде ее хранения, материалах дела отсутствуют.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 1 постановления от 11.07.2014 N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что хранение, в смысле оборота алкогольной продукции, является самостоятельным видом предпринимательской деятельности в целях оказания услуг по хранению третьим лицам. Таких обстоятельств материалами дела не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оборот алкогольной продукции в виде хранения административным органом не доказан.
В этом же пункте названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что для хранения продавцом принадлежащей ему продукции, предназначенной для последующей реализации в розницу в необходимом для этого количестве, достаточно получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Таким образом, выявленный факт хранения на торговом месте алкогольной продукции может явиться частью оборота при наличии установленных признаков розничной продажи алкогольной продукции. Поскольку в материалах дела таких доказательств нет, оборот в виде розничной продажи алкогольной продукции также административным органом не доказан.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности Управлением события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что исключает привлечение предпринимателя Арутюнян А.М. к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.
Пункт 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусматривает, что арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем, в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административных правонарушениях должны быть решены вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (подпункт 2).
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В материалы дела ответчиком представлены кассовый чек магазина "Лента" о приобретении Арутюнян А.М. 12.01.2018 пива "Невское светлое", алкоголь 4.6 % об. в количестве 24 банок, а также товарный чек от 09.01.2018 о приобретении пива "Балтика N3" в количестве 24 банок. Поскольку по датам приобретения и ассортименту указанное пиво могло храниться в торговом месте на момент составления протокола осмотра, суд считает, что указанными документами ответчик подтвердил легальность приобретения этой алкогольной продукции, в связи с чем отсутствуют основания признать ее находящейся в незаконном обороте, соответственно такая алкогольная продукция подлежит возврату.
Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N171-ФЗ продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и маркировки признается незаконным оборотом, в связи с чем алкогольная продукция подлежит уничтожению.
Материалами дела подтверждается, что на изъятое у предпринимателя Арутюнян А.М. пиво "Балтика 7", емкостью 0,5л, алкоголь 5,4 об. в количестве 8 банок отсутствуют документы, подтверждающие легальность его приобретения.
Следовательно, указанная алкогольная продукция, не может быть возвращена ответчику; согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона N171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027.
На основании изложенного, алкогольная продукция пиво "Балтика N7", емкостью 0,5литра, алкоголь 5,4 % об. в количестве 8 банок, находящаяся на ответственном хранении у продавца Алексеевой Л.Н., подлежит уничтожению Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя Арутюнян Ареват Марселовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Пскову отказать.
Алкогольная продукция: пиво "Балтика N7", емкостью 0,5литра, алкоголь 5,4% об. в количестве 8 банок, изъятая согласно протоколу ареста от 12.01.2018, находящаяся на ответственном хранении по адресу реализации у продавца Алексеевой Л.Н., подлежит уничтожению Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
Алкогольную продукцию: пиво "Балтика N3" емкостью 0,45л., алкоголь 4,8% об. в количестве 5 банок, пиво "Невское светлое" емкостью 0,5л., алкоголь 4,6% об. в количестве 11 банок, изъятую согласно протоколу ареста от 12.01.2018, возвратить предпринимателю Арутюнян Ареват Марселовне.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
