Решение от 16 января 2013 года №А52-4403/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
Именем Российской Федерации
 
    info@pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
                                                                          РЕШЕНИЕ
 
    город  Псков                                                               
 
    Дело №А52-4403/2012
 
    16 января 2013 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И.М., рассмотрел в порядке упрощенного производства  дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Иванова Алексея Михайловича
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному)
 
    о признании незаконным и отмене решения от 30.08.2012 №471
 
    без вызова сторон
 
    Индивидуальный предприниматель Иванов Алексей Михайлович обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) (далее по тексту решения - Управление) от 30.08.2012 №471 о привлечении к ответственности  в  виде  штрафа  в  размере  5000 руб. за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений  о закрытии счета в банке.
 
    В отзыве на заявление ответчик требование не признал, ссылаясь на то, что факт нарушения имел место быть, вина заявителя подтверждается материалами дела, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
 
    Изучив материалы дела, суд
 
    установил:
 
    Управление на основании сообщения Сбербанка России  (далее - Банк) о закрытии расчетных счетов провело камеральную проверку своевременности сообщения предпринимателем Ивановым А.М. сведений о закрытии счетов в банке, о чем составлен акт проверки №471 от 23.07.2012.
 
    В ходе проверки выявлен факт нарушения предпринимателем Ивановым А.М. срока представления плательщиком страховых взносов сведений о закрытии счета в банке (счет закрыт 03.05.2012, сведения представлены банком 04.05.2012), что явилось основанием для вынесения решения №471 от 30.08.2012 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Не согласившись с решением Управления, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта ссылаясь на то, что вышеуказанный  счет был закрыт в одностороннем порядке по инициативе банка,  который  не направил плательщику соответствующее извещение.
 
    Суд считает, что требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ)  индивидуальный  предприниматель Иванов А.М.  является страхователем,  самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    Статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» основанием закрытия банковского счета является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
 
    Если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства (статья 859 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела подтверждается, что Банк 06.04.2011 направил предпринимателю Иванову А.М. уведомление о расторжении договора о банковском обслуживании в связи с отсутствием с 06.04.2009 по 06.04.2011 денежных средств на банковском счете и операций по счету, указав, что договор о банковском обслуживании будет расторгнут по истечении двух месяцев со дня направления данного уведомления.
 
    03.05.2012 Банк закрыл счет, о чем 04.05.2012 направил сообщение Управлению, не сообщив о закрытии счета его держателю – индивидуальному предпринимателю Иванову А.М.
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает в бездействии предпринимателя Иванова А.М. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что предпринимателю каким-либо образом могло быть известно о том, что счет будет закрыт именно 03.05.2012, а не в какой-нибудь другой день.
 
    Довод Управления о том, что заявитель мог сообщить сведения о закрытии счета после получения уведомления Банка от 06.04.2011, судом не принимается, так как через два месяца после направления сообщения, т.е. 06.06.2011, счет закрыт не был.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 3018/10, срок направления письменного сообщения об открытии (закрытии) расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения предпринимателем достоверных сведений об открытии (закрытии) данного счета.
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 44 названного Закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения (часть 2 статьи 43 Закона №212-ФЗ).
 
    Суд считает, что Управление, привлекая предпринимателя к ответственности,  не установило  всех обстоятельств совершения вменяемого  правонарушения, в том числе связанных с установлением вины и наличием  или отсутствием оснований для применения санкций.
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного)  от 30.08.2012 №471 подлежит признанию незаконным, как вынесенное с нарушением положений статей 39, 43, 44 Закона №212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы предпринимателя.
 
    Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем обязания ответчика отменить решение  от 30.08.2012 №471.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 200руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Согласно  пункту  23   постановления  Пленума  Высшего  Арбитражного  суда  Российской  Федерации    от  08.10.2012  №62 «О  некоторых  вопросах  рассмотрения   арбитражными  судами   дел  в  порядке  упрощенного  производства»   исполнительный  лист  на  основании  судебного  решения  по  делу,  рассматриваемому  в  порядке  упрощенного  производства,  выдается  по  заявлению   взыскателя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного)  от 30.08.2012 №471, как несоответствующее действующему законодательству.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) отменить решение от 30.08.2012 №471 в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) и в пользу предпринимателя Иванова Алексея Михайловича  расходы по госпошлине в сумме 200 руб.
 
    При  поступлении  заявления  выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение десяти  дней после его принятия  может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    Судья                                                                                              И.М. Радионова