Решение Арбитражного суда Псковской области от 13 мая 2013 года №А52-439/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2013 года Дело N А52-439/2013
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Проскуриной Ю.К. (до перерыва), секретарем судебных заседаний Матсон Е.Г. (после перерыва), рассмотрел исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «БСС» к 1) Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации;
2) Государственному комитету Псковской области по организации государственных закупок третье лицо: Государственное предприятие Псковской области «Фармация» о признании незаконными действий при проведении аукциона, признании недействительными протокола подведения итогов аукциона, открытого аукциона, государственного контракта от 14.02.2013
при участии в судебном заседании:
от истца - ООО «БСС»: Белоусова Оксана Владимировна, представитель по доверенности N 06 от 09.01.2013 (со всеми полномочиями), предъявлен паспорт (до перерыва); Терашкевич Ольга Михайловна, представитель, по доверенности N 14/13 от 17.04.2013 (с некоторыми полномочиями); предъявлен паспорт (после перерыва);
от ответчика Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации: Кузьмина Татьяна Владимировна, представитель, предъявлен паспорт, по доверенности N 7 от 11.02.2013; Краснопевцев Игорь Валентинович, представитель, по доверенности 19.02.2013, предъявлен паспорт; Семенова Лариса Николаевна, заместитель начальника отдела, по доверенности от 11.02.2013 N 8, предъявлено удостоверение;
от ответчика - Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок: Иванов Вячеслав Николаевич - представитель, начальник отдела, по доверенности 18.03.2013 N Г3-21-0063, предъявлено удостоверение;
от третьего лица - Государственное предприятие Псковской области «Фармация»: Иванова Наталия Николаевна директор, приказ от 16.01.2012 N 5-к, предъявлен паспорт; Федьков Иван Николаевич, представитель, по доверенности N 17/02-07 от 15.01.2013, предъявлен паспорт
Общество с ограниченной ответственностью «БСС» (далее - истец, ООО «БСС», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного комитета Псковской области по организации государственных закупок (далее - ответчик, Комитет по госзакупкам) по размещению заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (идентификационный номер 1155-А-ГЗ), действий по разработке и утверждению документации об открытом аукционе в электронной форме (номер извещения 0157200000312001269), действий по утверждению протокола N1155-А-ГЗ/2 от 28.01.2013 и размещением его на сайте www.zakupki.gov.ru в виде Протокола подведения итогов аукциона N0157200000312001269 от 29.01.2013; о признании незаконными действий Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации (далее - ответчик, Комитет по здравоохранению) выразившихся в неправомерном указании (формулировании) предмета контракта и классификации товаров, работ, услуг (код 8519090), о признании недействительным Протокола N1155-А-ГЗ/2 от 28.01.2013, размещенного на сайте www.zakupki.gov.ru как Протокол подведения итогов аукциона N0157200000312001269 от 29.01.2013; обязании Комитета по госзакупкам провести новый аукцион.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил признать незаконными действия и бездействие Комитета по госзакупкам выразившиеся в разработке и утверждению документации об открытом аукционе в электронной форме (номер извещения 0157200000312001269), содержащей положения, не соответствующие закону и противоречащие друг другу (в частности, положения, содержащиеся в преамбуле проекта государственного контракта (9-я и 10-я строка преамбулы) противоречат требованиям пункта 1.2 и пункта 3.2. проекта государственного контракта), разработанного заказчиком, в том числе и в неправомерном указании предмета контракта и классификации товаров, работ и услуг (код 8519090), которые были указаны в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, а также действия связанные с утверждением протокола N 1155-А-ГЗ/2 от 28.01.2013 и размещением его на сайте www.zakupki.gov.ru в виде Протокола подведения итогов аукциона N 0157200000312001269-3 от 29.01.2013; незаконными действия (бездействие) Комитета по здравоохранению, выразившиеся в невыполнении полномочий Российской Федерации, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», переданных субъекту Российской Федерации, которые возложены на комитет в соответствии с абзацами 1. 2 подпункта 3.2.1 раздела 3 Положения о Государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 N 375; в заключении Государственного контракта от 14.02.2012 с Государственным предприятием Псковской области «Фармация» (далее - третье лицо, ГП «Фармация») после публикации данных Постановления ФАС СЗО от 11.02.2013 по делу N А52-2069/2012; создании преимущественных условий участия ГП «Фармация» в открытом аукционе N 0157200000312001269 в электронной форме и координации деятельности ГП «Фармация» при проведении аукциона, что привело к ограничению конкуренции ООО «БСС», а также наделении хозяйствующего субъекта (ГП ПО «Фармация») функциями и правами Комитета по здравоохранению, установленными абзацем 2 пп.3.2.1 Положения о Комитете по здравоохранению и фармации; признать недействительными Протокол N 1155-А-ГЗ/2 от 28.01.2013, который был утвержден уполномоченным органом и 29.01.2013 размещен на сайте www.zakupki.gov.ru как Протокол подведения итогов аукциона N 0157200000312001269-3 от 29.01.2013 в период действия обеспечительных мер, принятых по делу N А52-126/2013; открытый аукцион N 0157200000312001269 в электронной форме на право заключить государственный контракт (договор) на оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (идентификационный номер: 1155-А-ГЗ); заключенный между Комитетом по здравоохранению и ГП «Фармация» по итогам открытого аукциона N0157200000312001269 государственный контракт от 14.02.2013 и применить последствия недействительности указанного государственного контракта.
В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом отказано в принятии уточнения исковых требований в части требований о признании незаконными действий Комитета по здравоохранению, выразившихся в заключении государственного контракта от 14.02.2012 с ГП «Фармация» после публикации данных Постановления ФАС СЗО от 11.02.2013 по делу N А52-2069/2012, ввиду того, что данное уточнение является одновременным изменением предмета и основания исковых требований. В остальной части уточнение исковых требований принято судом, поскольку уточнение не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В ходе судебного разбирательства, истец, полагая, что обстоятельства расторжения государственного контракта, заключённого Комитетом по здравоохранению и ГП «Фармация» 01.06.2012, позволят доказать незаконность действий ответчика по созданию преимущественных условий участия третьего лица в оспариваемом аукционе, заявлял ходатайство об истребовании у ГП «Фармация» соглашения о расторжении контракта от 01.06.2012 и связанной с данным действием переписки, письменных объяснений о причинах и мотивах его расторжения, с обязательным указанием обстоятельства об инициаторе расторжения контракта, товарных накладных, товарно - транспортных накладных, актов приема - передачи товара за период с 01.06.2012 по 28.10.2012, с 29.10.2012 по 31.12.2012, платежных поручений за указанный период, актов сверок сторон по итогам выполнения контракта от 01.06.2012.
Судом отказано в истребовании указанных истцом документов ввиду следующего.
В силу части 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
В силу части 1 статьи 64 данного Кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Таким образом, доказательство должно относиться к делу и подтверждать либо опровергать те или иные обстоятельства. Для оценки доказательства с точки зрения относимости суд должен установить только его связь с рассматриваемым делом.
В данном случае указанные истцом - соглашение о расторжении контракта от 01.06.2012, товарные накладные, товарно - транспортные накладные, акты приема - передачи товара, платежные поручения за период с 01.06.2012 по 28.10.2012, с 29.10.2012 по 31.12.2012 - не являются доказательствами по заявленному предмету спора, поскольку документы составлены в период предшествующий датам, рассматриваемых в настоящем деле, документы относятся к деятельности хозяйствующего субъекта, требования к которому не заявлены в рамках дела, обстоятельства наличия у ГП «Фармация» денежных средств, достаточных для участия в аукционе, не входит в предмет исследования по делу о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков. Истребуемые истцом - переписка, письменные объяснения о причинах и мотивах расторжения контракта - не подпадают под определение «доказательства», данное в статье 64 АПК РФ.
Представители ответчиков исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, а также озвученным в ходе судебного заседания (т.1 л.д. 85-97).
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержали позиции ответчиков (т.1 л.д. 117, 118, т. 2 л.д. 26, 27).
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд
установил:
28.12.2012 Комитет по госзакупкам (уполномоченный орган) разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан (для лечения эндокринологических заболеваний), имеющих право на государственную социальную помощь в виде набор социальных услуг (идентификационный номер 1155-А-ГЗ).
Заказчик - Комитет по здравоохранению.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта установлена в сумме 90500000 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе: 10 часов 00 минут 21.01.2013.
Дата окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе 25.01.2013. Подведение итогов аукциона было назначено на 28.01.2013.
В аукционе принимали участие: истец, ГП «Фармация», закрытое акционерное общество «Северо - Запад», общество с ограниченной ответственностью «Детское питание».
29.01.2013 в 11 час. 50 мин. (московское время) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Комитетом по госзакупкам размещен Протокол подведения итогов аукциона от 29.01.2013 N 0157200000312001269 - 3.
Победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - услуга) признан участник аукциона - ГП «Фармация», предложивший наиболее низкую цену контракта ранее других предложений.
14.02.2013 Комитетом по здравоохранению с ГП «Фармация» заключен государственный контракт на оказание услуги N0157200000312001269-0170938-02.
Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что согласованные незаконные действия ответчиков и ГП «Фармация» привели к ограничению конкуренции ООО «БСС». Истец полагает неправомерным объединение в один лот услуг по организации отпуска лекарственных препаратов в аптечных учреждениях на территории Псковской области по выписанным рецептам и поставку лекарственных средств. По мнению ООО «БСС» аукцион проведен на основании документации, наделяющей хозяйствующую единицу полномочиями органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Незаконным, по мнению истца, является и подведение итогов аукциона в период действия обеспечительных мер по делу А52-126/2013 в виде обязания Комитета по здравоохранению и Комитета по госзакупкам приостановить размещение заказа N0157200000312001269, в том числе аукциона, намеченного на 28.01.2013.
Ответчики считают, что незаконных действий им не допущено, ограничения конкуренции Общества не имело место, так как истец принимал участие в аукционе и предлагал свою цену контракта. Комитет по здравоохранению ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает запрета выставлять единым лотом предмет торгов, который в силу своей специфики может быть объединен в один лот. Решение о формировании лотов и установлении требований к услугам и товарам является исключительным полномочием заказчика и уполномоченного органа. Все действия, предусмотренные предметом государственного контракта, охватываются понятием фармацевтическая деятельность (поставка, перевозка, хранении и отпуск лекарственных средств). Комитет по здравоохранению указывает, что выводы истца о невыполнении возложенных на комитет полномочий по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан - не соответствует действительности.
Оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для установления значимых для дела обстоятельства, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N94 - ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 94-ФЗ под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.
С 01.01.2008 органам государственной власти субъектов Российской Федерации передана часть полномочий Российской Федерации в области оказания услуг государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон N 178-ФЗ).
Статьей 2 данного Закона определено, что набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статьи 4.1. Закона N 178-ФЗ, к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей- инвалидов:
- организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
- заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;
- организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
В силу части 5 данной статьи, средства на осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В соответствии с частью 1 статьи 6.2. Закона N 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Из приведенных положений Закона N 178-ФЗ следует, что Комитет по здравоохранению как уполномоченный государственный орган вправе осуществлять действия направленные на обеспечение лиц, признанных нуждающимися в социальной помощи набором социальных услуг в целях чего, имеющее право на проведение торгов и заключение государственных контрактов по предмету торгов. При этом обеспечение нуждающихся лиц необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания для детей- инвалидов относится к понятию социальной услуги, предоставляемой Комитетом в рамках предоставленных ему полномочий.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона N94-ФЗ - размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
Порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме урегулирован главой 3.1 названного Федерального закона.
На основании части 1 статьи 34 Закона NФЗ-94, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и подтверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством заказчик (Комитет по здравоохранению) при размещении заказа наделен правом: самостоятельно определять лоты по предмету торгов или выставлять предмет торгов отдельным лотом, а также правом и обязанностью по определению содержания каждого лота по предмету торгов и содержания предмета торгов, выставленного единым лотом.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34, частью 1 статьи 41.6 Закона N94-ФЗ запрещается устанавливать требования в документации об аукционе, которые могут привести к ограничению количества участников.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон N 135-ФЗ), устанавливающей антимонопольные требования к торгам, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
Согласно части 2 статьи 17 Закона N135-ФЗ наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Из материалов дела усматривается, что в пункте 6 информационной карты указан предмет аукциона - оказание услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набор социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В техническом задании указаны такие обязанности исполнителя по исполнению госконтракта как организация отпуска лекарственных препаратов с соответствии с действующим законодательством льготным категориям граждан в аптечных учреждениях на территории Псковской области (приложение N1), хранение, ведение учета, предоставление отчетности, контроль качества товара в течение определенного срока.
Указанные условия исполнения госконтракта представляют собой потребность заказчика в услуге для осуществления им функций и полномочий, предусмотренных Законом N178-ФЗ, а именно не только поставка лекарственных средств, а обеспечение конкретного гражданина («льготника») конкретным лекарством в определенный срок, не допуская отсутствие необходимого лекарства.
Предмет контракта по аукциону N1155-А-ГЗ определен государственным заказчиком в соответствии с номенклатурой Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции, услуг, утвержденной Постановлением Госстандарта РФ N17 от 06.08.1993, номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Приказом Минэкономразвития N273 от 07.06.2011 по коду 8519090 «Услуги по охране здоровья человека прочие, не включенные в другие группировки».
Как следует из материалов дела, участие в аукционе для исполнения предмета контракта не предполагало по материалам конкурсной документации, каких бы то ни было специальных требований к потенциальным участникам размещения заказа, кроме тех, исполнение которых требовалось в соответствии с требованиями законодательства по обороту лекарственных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N135-ФЗ запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Из содержания аукционной документации (в том числе проекта государственного контракта) не представляется возможным определить точное количество лекарственных средств, поскольку объем фармацевтических препаратов зависит от количества и содержания, предъявленных гражданами в аптечные учреждения рецептов врачей (фельдшеров), что, в свою очередь, не позволяет определить существенное для договора поставки (купли-продажи) условие о количестве товара.
Однако в рассматриваемом случае включения этого условия в проект государственного контракта не требуется, так как предметом открытого аукциона в электронной форме являлось оказание комплекса социальных услуг, что в соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации характерно для договора оказания услуг, в рамках которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Принимая во внимание свободу заказчика (уполномоченного органа) в определении предмета аукциона и формировании лота исходя из своих потребностей, а также отсутствие прямого запрета на включение в один лот функционально взаимосвязанных услуг, учитывая, что предметом аукциона и государственного контракта являлась не поставка лекарственных средств, а оказание комплекса социальных услуг, технологически и функционально взаимосвязанных между собой, суд приходит к выводу о том, что указанные действия заказчика и уполномоченного органа не противоречат положениям статьи 10 Закона о размещении заказов, соответственно не являются нарушением требований статьи 17 Закона N135 - ФЗ. Более того, объединение технологически и функционально взаимосвязанных между собой услуг в один лот позволит заказчику не только обеспечить их своевременное и качественное выполнение, но и рационально расходовать бюджетные средства, тем самым достигнув цели правового регулирования (часть 1 статьи 1 Закона N94-ФЗ).
Суд констатирует, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом не доказано ограничение его участия в аукционе на условиях документации об аукционе. Подавая заявку на участие в аукционе, Общество выразило согласие с условиями проведения аукциона. Истец на равных условиях с другими участниками аукциона предлагал цену контракта. Участие в аукционе происходило в электронной форме, что исключает какое - либо субъективное воздействие на результат торгов. Иного истцом не доказано, материалами дела не подтверждается.
На основании вышеизложенного доводы ООО «БСС» об ограничении конкуренции, о возложении полномочий Российской Федерации по обеспечению лекарствами льготополучателей на хозяйствующего субъекта, о неправомерности объединения в один лот поставки и услуги подлежат отклонению.
Доводы истца о том, что в соответствии с признаком, установленном пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона N135-ФЗ, Комитет по здравоохранению и ГП «Фармация» входят в одну группу лиц, а также о том, что подведение итогов аукциона незаконно произведено в период действия обеспечительной меры, обязывающей Комитет по госзакупкам приостановить размещение заказа, не находит подтверждение фактическими обстоятельствами дела.
Согласно информации, размещенной в общедоступном формате на официальном портале государственных органов Псковской области www.pskov.ru, должность директора ГП «Фармация» замещается победителем конкурса, объявляемого Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям и на основании заключаемого между указанными лицами контракта. Комитет по здравоохранению не принимал какого - либо участия в процессе назначения на должность директора ГП «Фармация», что исключает применение в настоящем деле указанного истцом признака по пункту 5 части 1 статьи 9 Закона N135-ФЗ.
Комитет по госзакупкам представил в материалы дела документ, подтверждающий его объяснения о получении определения суда о принятии обеспечительной меры по делу NА52-126/2013 об обязании Комитет приостановить размещение заказа - 29.01.2013 в 14 час. 57 мин., то есть после подведения итогов аукциона и размещения протокола на сайте www.zakupki.gov.ru - 29.01.2013 в 11 час. 50 мин. (л.д. 99 - 104). Дальнейшие действия по размещению заказа, а именно заключение государственного контракта, произведены после отмены обеспечительных мер 07.02.2013. При таких обстоятельствах считать незаконным подведение итогов аукциона и размещение протокола об этом на официальном сайте оснований не имеется.
Других доводов для признания недействительным проведенного аукциона и заключенного по его итогам государственного контракта истцом не приведено.
При принятии настоящего решения судом не приняты доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на состоявшиеся судебные акты по делам NА52-2069/2012, А52-126/2013, поскольку обстоятельства, установленные в указанных делах, не имеют преюдициального значения для разрешения рассматриваемого спора.
Судом оснований для удовлетворения иска не установлено.
В силу статьи 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат. С учетом фактически уплаченной истцом государственной пошлины в общей сумме 12000 руб. и принятых судом уточнений исковых требований касающихся признания недействительным государственного контракта от 14.02.2013 и применении последствий недействительности сделки, в соответствии с подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с истца в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 4000руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении иска.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БСС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 руб.
На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
О.Л.Шубина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка