Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: А52-4345/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N А52-4345/2017
Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., при ведении протокола помощником судьи Бабенко Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело Общества с ограниченной ответственностью "Счастливые дни" (место нахождения: 180024, г. Псков, ул. Кузбасской дивизии, д. 26, оф. 1009; ИНН 6027106140: ОГРН: 1076027005361)
к Государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 180017, Псковская обл., г.Псков, ул.Кузнецкая, д.7; ОГРН 1026000963526, ИНН 6027001299)
о признании незаконным решения о неприятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.09.2017 N158 вс,
при участии в заседании:
от заявителя: Широкова Г.В., директор, выписка из ЕГРЮЛ; Испавская Н.Н., представитель, по доверенности;
от ответчика: Черненко Т.Е., заместитель начальника правового отдела, по доверенности,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Счастливые дни" (далее - Общество, ООО "Счастливые дни) обратилось с заявлением ( с учетом уточнения от 30.11.2017, л.д.70) о признании незаконным решения Государственного учреждения -Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о неприятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.09.2017 N158 вс.
Ответчик требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" проведена выездная проверка ООО "Счастливые дни" по вопросу правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 23.08.2017 N520в/с (л.д.14-18).
Проверкой выявлен факт нарушения Обществом положений части 2.2 статьи 13 и части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при назначении и выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу Васильевой Н.А.
Согласно приказу от 01.08.2009 и записи в трудовой книжки от 01.08.2009 Васильева Н.А. работает в ООО "Счастливые дни" в должности администратора. Согласно трудовому договору от 01.08.2011 N24 указанное место работы является для Васильевой Н.А. основным.
По заявлению от 19.04.2016 Васильевой Н.А. на основании листка нетрудоспособности от 19.04.2016 N215159071851 за период с 19.04.2016 по 05.09.2016 предоставлен отпуска по беременности и родам на 140 календарных дней.
Пособие по беременности и родам исчислено в размере 100% среднего заработка оплаты труда в сумме 91746руб.20коп.
Расчет пособия по беременности и родам произведен исходя из среднего заработка застрахованного лица за 2014 год - 311258руб.32коп., за 2015 год - 167136руб.19коп.
Также в расчет включена заработная плата Васильевой Н.А. за 2014 в сумме 175104руб.44коп., за 2015 год в сумме 6017руб.08коп. по справке с предыдущего места работы по совместительству в обществе с ограниченной ответственностью "Златовласка" (далее - ООО "Златовласка") за период работы с 01.04.2013 по 31.03.2015.
Выплата пособия по беременности и родам произведена в июне 2016 года путем перечисления денежных средств в сумме 91746руб.20коп. платежным поручением от 15.06.2016 N4642 на банковскую карту Васильевой Н.А.
Кроме того, проверкой установлено, что с 01.03.2013 в соответствии с трудовым договором от 01.03.2013 N1 Васильева Н.А. работает по совместительству в обществе с ограниченной ответственностью "Амазонка" в должности менеджера.
По заявлению от 19.04.2016 и на основании листка нетрудоспособности, выданного по совместительству от 19.04.2016 N2151590722951, Васильевой Н.А. за период работы в обществе с ограниченной ответственностью "Амазонка" (далее - ООО "Амазонка") с 19.04.2016 по 05.09.2016 также предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней, исчислено и выплачено пособие по беременности и родам в размере 100% среднего заработка оплаты труда в сумме 34622руб.
Расчет пособия по беременности и родам произведен исходя из среднего заработка Васильевой Н.А. за 2014 год в сумме 91109руб.89коп, за 2015 год в сумме 87422руб.01коп.
10.05.2016 в Учреждение от ООО "Счастливые дни" и ООО "Амазонка" поступили заявления вх. N 946/16 и N945/16 соответственно о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам застрахованному лицу Васильевой Н.А.
На основании решения Учреждения от 20.05.2016 N3822/оп заявленные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Амазонка"; на основании решения от 09.06.2016 N4095/оп - обществу с ограниченной ответственностью "Счастливые дни".
Ответчик полагает, что исчисление и выплата пособия по беременности и родам застрахованному лицу Васильевой Н.А. с учетом заработка в ООО "Златовласка" произведено обществом с ограниченной ответственностью "Счастливые дни" с нарушением части 2.2. статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Фонд социального страхования вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и возражений ООО "Счастливые дни" Учреждением в отношении ООО "Счастливые дни" вынесено решение от 18.09.2017 N158вс о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ООО "Счастливые дни", в сумме 40488руб. с предложением произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в бухгалтерском учете и отчетности и доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.
Суд находит требование заявителя о признании незаконным вышеуказанного решения Учреждения подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).
Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Подпунктами 7, 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию.
Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам являются видами государственных пособий, гражданам, имеющим детей.
В статье 4 Закона N 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 13 Закона N 165-ФЗ средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (пункт 2.1).
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (пункт 2.2).
В данном случае застрахованное лицо Васильева Н.А. на дату наступления страхового случая (19.04.2016) была занята у нескольких страхователей - ООО "Счастливые дни" и ООО " Амазонка", а в двух предшествующих годах была занята как у этих, так и у другого страхователя - ООО "Златовласка".
В силу вышеуказанных положений статьи 13 Закона N 255-ФЗ в этом случае застрахованное лицо - Васильева Н.А. имела право на получение пособия по беременности и родам
как в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, т.е. ООО"Счастливые дни" (с учетом дохода за 2014-2015)+ ООО "Амазонка" (с учетом дохода за 2014-2015) в размере 85880,38 руб. (согласно справочному расчету ответчика от 16.01.2018),
так и в соответствии с пунктом 2.1 настоящей статьи по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе, за время работы у другого страхователя, т.е. ООО "Счастливые дни" + ООО "Амазонка" + ООО "Златовласка" в размере 126369,45 руб. (согласно справочному расчету ответчика от 16.01.2018).
Пособие по беременности и родам выплачено Васильевой Н.А. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 126369,45 руб., т.е. в размере, соответствующем пункту 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.
Суд не принимает довод ответчика о том, что фактически застрахованное лицо - Васильева Н.А. выбрала порядок начисления ей пособия, предусмотренный пунктом 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, поскольку обратилась к страхователям по всем местам работы (службы, иной деятельности), т.е. в ООО "Счастливые дни" и ООО " Амазонка".
Как было указано выше, в этом случае подлежат учету в составе среднего заработка застрахованного лица Васильевой Н.А. только суммы, полученные в этих организациях, заработок в ООО "Златовласка" не учитывается, а сумма начисленного пособия меньше фактически полученного застрахованным лицом и составляет 85880,38 руб.
Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану труда и здоровья людей, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2; статьи 37 и 41 Конституции Российской Федерации), в том числе в отношении такой особой категории, как беременные женщины, на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей (Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной").
Установление пособия по беременности и родам имеет своей целью, наряду с компенсацией (минимизацией) последствий изменения материального положения работающей женщины вследствие рождения ребенка (часть третья статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"), обеспечение охраны здоровья женщины в период беременности и восстановления после родов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П).
Такое правовое регулирование учитывает также - наряду с задачами социальной политики на конкретно-историческом этапе развития общества - и всю совокупность физиологических и нравственно-психологических факторов, оказывающих воздействие на женщин в период, непосредственно предшествующий и непосредственно следующий за рождением ребенка, а также исключительный характер пособия по беременности и родам, рассчитанного на строго ограниченное время, и его повышенную значимость для жизни женщины и ребенка (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П), что обусловливает необходимость определения максимально благоприятных условий обеспечения указанным пособием (Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 983-О).
Из изложенного следует, что действующее законодательство дает возможность женщине выбрать наиболее выгодный для нее порядок назначения пособия по беременности и родам, в данном случае, предусмотренный пунктом 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, когда учитывается заработок женщины по всем местам работы, в том числе за время работы у других страхователей, у которых она была занята в двух предшествующих календарных годах, т.е. в ООО "Златовласка".
Суд считает, что застрахованное лицо Васильева Н.А., предоставив в ООО "Счастливые дни" справку о заработной плате от ООО "Златовласка", заявила о своем желании получить пособие, исчисленное в максимальном размере с учетом заработка во всех организациях, а у страхователя - ООО "Счастливые дни" не было оснований для отказа Васильевой Н.А. или начисления пособия в меньшем размере в другом порядке, в частности, предусмотренном пунктом 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.
Ссылку ответчика на факт выплаты пособия по беременности и родам в ООО "Амазонка" и довод ответчика о том, что страхователю было известно о выплате Васильевой Н.А. пособия этим страхователем, исходя из заработка, полученного у него, суд находит несостоятельными.
Действительно, в соответствии с пунктом 2.1 названной статьи заработок, полученный в ООО "Амазонка" следовало учесть при исчислении пособия в ООО "Счастливые дни", однако именно потому, что руководителю ООО "Счастливые дни" было известно о самостоятельной выплате пособия в ООО " Амазонка", что заявитель не оспаривает, полученные застрахованным лицом в ООО "Амазонка" суммы не могли быть учтены страхователем дважды.
Таким образом, формальное нарушение порядка начисления пособия по беременности и родам в данном случае связано с созданием максимально благоприятных условий обеспечения указанным пособием застрахованного лица и не повлекло неблагоприятных последствий для Фонда социального страхования в виде излишней выплаты страхового обеспечения.
При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным возложение на страхователя расходов по выплате государственного пособия по беременности и родам, финансируемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. следует взыскать с ответчика в пользу заявителя.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение от 18.09.2017 N158вс, вынесенное Государственным учреждением - Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Счастливые дни".
Взыскать с Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Счастливые дни" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
