Дата принятия: 03 декабря 2012г.
Номер документа: А52-4330/2012
Арбитражный суд Псковской области
ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Псков
Дело № А52-4330/2012
03 декабря 2012 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2012
В полном объеме решение изготовлено 03.12.2012
Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Псковской таможни
к закрытому акционерному обществу «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ»
о взыскании 266 592 руб. 67 коп.,
при участии в заседании
от заявителя: Жучкова О.А. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей, доверенность от 08.08.2012 № 11-37/20453; Макаренко А.Е. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 10.09.2012 № 11-37/24382;
от ответчика: Шермакова Р.Г. – представитель, доверенность от 23.11.2012.
Псковская таможня обратилась с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» (далее по тексту решения – ООО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ», Общество) задолженности по таможенным платежам и пени в размере 158 728 руб. 80 коп. и с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления в суд.
В судебном заседании 26.11.2012 заявитель увеличил размер заявленного требования и просит суд взыскать с ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» задолженность по таможенным платежам и пени в размере 266 592 руб. 67 коп., в том числе таможенные платежи – 40 186,96руб., пени – 226 405,71 за период с 29.09.1998 по 30.09.2009.
Суд, руководствуясь частями 1 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает увеличение размера требования заявителем, как не противоречащее нормам материального и процессуального права.
Представитель ответчика возражает против удовлетворения требования мотивируя тем, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки прошлых лет пропущен, указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, в удовлетворении ходатайства просит отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
По грузовым таможенным декларациям (далее по тексту решения – ГТД) №13100/23038/0002724, №13100/20048/0004015, №13100/30048/0004563, №13100/06058/0004742, №13100/19058/0005294, №13100/20058/0005365ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» ввезло на таможенную территорию товар, который был оформлен Псковской таможней и выпущен в свободное обращение. Таможенные платежи уплачены в полном объеме.
По результатам последующего таможенного контроля таможенная стоимость ввезенного товара была скорректирована в сторону увеличения, что повлекло доначисление таможенных платежей по вышеуказанным ГТД.
29.09.1998 таможней составлены акты №42, №43 на бесспорное списание таможенных платежей в сумме 412 352, 59 руб (с учетом задолженности по ГТД №13100/30048/003305) и пени за просрочку их уплаты в сумме 143 968, 53 руб., соответственно и 31.10.2000 выставлены инкассовые поручения, по которым произведено частичное взыскание доначисленных сумм.
С учетом рассмотрения Арбитражным судом Псковской области дела №А52/3697/2001/2 по заявлению ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» о признании недействительными инкассовых поручений от 31.10.2000, Псковской таможней 09.01.2002 в адрес Общества выставлено уточненное требование № 4 об уплате таможенных платежей в сумме 246 910, 26 руб. со сроком уплаты не позднее 29.01.2002 (л.д. 24).
16.05.2002 Псковской таможней выставлено требование № 118 об уплате пени в сумме 130 632, 40 руб. со сроком уплаты не позднее 04.06.2002 (л.д. 37).
16.12.2002 Псковской таможней выставлено уточненное требование № 161 об уплате пени в сумме 50100, 48 руб. со сроком уплаты не позднее 28.12.2002 (л.д. 44).
В связи с неисполнением ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» требований об уплате таможенных платежей от 09.01.2002 № 4, от 16.05.2002 №118, от 16.12.2002 №161 и отсутствием денежных средств на расчетном счете Общества, Псковской таможней вынесены решения №15 от 16.12.2002, №1 от 08.01.2003 о взыскании таможенных платежей и пени за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника (л.д. 40-45), которые направлены территориальному подразделению судебных приставов для исполнения.
10.01.2002 и 05.03.2003, соответственно, судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства в отношении ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» (л.д. 39, 49), которые окончены 05.05.2003 в связи с отсутствием имущества дожника. Исполнительные документы возвращены взыскателю (л.д. 52).
Поскольку до настоящего времени задолженность по таможенным платежам в размере 266 592, 67 руб, в том числе таможенные платежи – 40 186,96руб. и пени – 226 405,71 руб. за период с 29.09.1998 по 30.09.2009, Обществом в бюджет не перечислена, заявитель просит взыскать её с ответчика, восстановив таможенному органу срок на обращение в суд. Возможность восстановления процессуального срока заявитель обосновывает ссылкой на часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропуск срока объясняет причинами организационного характера.
Суд считает, что в удовлетворении требования следует отказать, исходя из следующего.
До 01.01.2004 действовал Таможенный кодекс Российской Федерации, утвержденный Верховным Советом Российской Федерации 18.06.1993.
Согласно пункту 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – НК РФ), в редакции, действовавшей до 01.01.2004, в случаях, прямо предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей и привлечения к ответственности виновных лиц, применяется законодательство о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в период образования недоимки и пени) решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог (пени) за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 НК РФ). Положения, предусмотренные настоящей статьей, до 01.01.2004 применялись также при взыскании налогов и сборов таможенными органами (пункт 11 статьи 46 НК РФ).
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.
В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 № 5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Как следует из материалов дела, недоимка по таможенным платежам образовалась в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» по ГТД №13100/23038/0002724, №13100/20048/0004015, №13100/30048/0004563, №13100/06058/0004742, №13100/19058/0005294, №13100/20058/0005365, т.е. в 2008 году. По совокупности сроков, установленных статьями 46, 48 НК РФ, срок для обращения в суд за взысканием недоимки истек в 2003 году.
Пени начислены за период с 29.09.1998 по 30.09.2009.
С 01.01.2004 вступил в силу Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 25.04.2003.
С учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5, по совокупности сроков, установленных в пунктах 3, 4, 5 статьи 350, пункте 2 статьи 351 ТК РФ, требование на уплату пени, образовавшихся по состоянию на 30.09.2009 следовало направить в срок до 30.10.2009 (10 дней + 20 дней для добровольного исполнения обязанности по уплате таможенных платежей) и обратиться в суд с иском о взыскании недоимки до 29.05.2010 (30 дней для бесспорного взыскания соответствующих сумм + 6 месяцев срок для обращения в суд). Заявитель обратился в суд 30.10.2012, то есть со значительным пропуском срока, который восстановлению не подлежит.
Учитывая, что срок на обращение в суд является пресекательным, а основания для признания уважительными причин его пропуска отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении ходатайства Псковской таможни о восстановлении срока на обращение в суд за взысканием недоимки по таможенным платежам и пени.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ЗАО «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ» недоимки по таможенным платежам и пени в сумме 266 592 руб.67 коп. в судебном порядке, не имеется.
Руководствуясь статьями 110, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Псковской таможни о взыскании с Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Терминал» недоимки в размере 266 592 руб. 67 коп. – отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
